热门搜索:临床路径  医改  医联体

互动交流

当前位置: 网站首页 > 互动交流 > 调查征集

调查征集使用说明

1. 您好,欢迎您访问本栏目。本栏目是广西壮族自治区卫生和计划生育委员会在门户网站上向广大网民求计问策的窗口。

2. 欢迎您为广西卫生计生工作建言献策,对您对广西卫生计生工作的关心我们表示衷心的感谢!

3. 同时也请您注意,不属于本栏目受理范围的提交,将视为无效提交,栏目管理员有权删改并不再告知。

调查征集主题:足彩胜负彩办公室关于征求广西壮族自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补管理办法意见的函
调查征集内容:

各市卫生计生委,委机关相关处室,自治区计生协会办公室:

为深化自治区医药卫生体制改革和发展,激励和充分调动各地推动医药卫生体制改革和发展的积极性,根据自治区财政厅意见,我委草拟了《广西壮族自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补管理办法》(征求意见稿),现征求你们意见,请将修改意见于2019年2月19日下午下班前通过OA反馈我委财务处。逾期未反馈,视为无意见。

联系人:廖晴川  联系电话:0771-2619819

 

    附件:1. 广西壮族自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补管理办法(征求意见稿)

          2. 广西壮族自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补管理办法(征求意见稿)起草说明

 

 

 

广西壮族足彩胜负彩员会

2019年2月15日      



附件1



广西壮族自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补管理办法(征求意见稿)


第一条  为深化广西医药卫生体制改革,支持医疗卫生机构改革和发展,完善公立医院运行新机制,加快建立现代医院管理制度,支持公共卫生、计划生育政策落实,根据国务院办公厅《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号)、国务院办公厅《关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2018〕67号)、《关于完善公立医院综合改革真抓实干成效明显地方激励措施实施办法的通知》(国卫办体改发〔2019〕3号)精神,结合我区医药卫生体制改革成效和公共卫生事业发展政策落实情况,制定本办法。

第二条  医药卫生体制改革和发展以奖代补是指自治区为充分调动各地推动综合医改和公共卫生健康事业发展的积极性、主动性,营造良好改革环境,激励改革创新,形成竞相发展的局面,创新政府补助方式,每年根据财力情况安排医药卫生体制改革和发展以奖代补资金(以下简称“以奖代补资金”),根据考核结果对推动医药卫生体制改革成效好、落实公共卫生健康事业发展政策效果好的设区市、县(市)给予激励补助。

第三条  对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补遵循以下原则:

(一)公平公正,科学可行。科学设置以奖代补考核内容、标准。考核方案符合实际,考核程序规范,考核指标具有科学性和可操作性,并加强对考核过程的质控,确保考核质量。

(二)结合实际,突出重点。按照自治区有关规定,结合当年医改和卫生健康工作重点和任务要求,在全面考核的基础上,突出重点和难点工作的考核力度。

(三)打造典型,重在激励。坚持考核结果与以奖代补经费挂钩,按考评得分情况,确定以奖代补资金安排。对考核结果好的设区市、县(市)给予奖励,以先进激励后进,促进改革。

第四条  以奖代补资金要按照《广西壮族自治区医疗卫生与计划生育事业发展专项资金管理办法》(桂卫规〔2018〕1号)规定的内容使用和管理,由获奖的设区市、县(市)统筹用于支持公立医院运行管理、重大疾病预防及卫生监测、医联体建设、卫生健康综合监督、计划生育工作开展等所需支出。

第五条  成立自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补工作领导小组(以下简称领导小组),负责自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补工作的组织领导工作。组长由足彩胜负彩负责人担任,副组长由足彩胜负彩和自治区财政厅分管领导担任,成员由足彩胜负彩和自治区财政厅相关处室负责人组成。

第六条  领导小组下设办公室,在领导小组领导下,负责制定每年度以奖代补绩效考评实施方案,按年度工作重点和各项目绩效考评任务完成情况,确定当年度考核指标和分值权重、组织开展每年度医药卫生体制改革和发展以奖代补绩效考评工作、根据考核结果提出奖励名单和奖励标准等,并完成领导小组交办的其他工作。办公室设在足彩胜负彩财务处。

第七条  考核对象。全区各设区市、县(市)。

第八条  考核内容。

(一)为了解各地医药卫生体制改革和公共卫生健康事业发展重点工作任务完成情况,从制度建设、医改监测指标、工作成效激励等方面设置考核指标,主要考核上一年度各设区市、县(市)各项任务完成情况,包括医药卫生体制改革目标任务、医疗卫生机构运行管理、医联体建设、重大疾病预防控制及卫生监测、卫生健康综合监督、计划生育工作开展情况等 。

(二)以奖代补考核实行百分制,将根据每年医改和卫生健康工作任务要求,针对重点难点工作和薄弱环节,对当年的考核指标体系和指标分值权重进行适当调整。

第九条  考核方式。

考核工作由足彩胜负彩、自治区财政厅联合组织实施,原则上在3月中旬前完成对上年的考核工作。相关数据主要通过足彩胜负彩财务月报系统、桂妇儿系统、国库支付平台、基本公共卫生项目管理直报系统、卫生统计信息网络直报系统等系统提取报表数据,并将年度医改督查、公立医院综合改革效果评价、卫生健康专项督查和日常检查纳入考评指标进行评分。

第十条  奖励办法。根据考核结果,分为合格与不合格两个档次,得分60分及以上的为合格,低于60分的为不合格。在合格档次中,根据医改、卫生健康相关工作完成质量进行评奖,划分为一等奖、二等奖、三等奖,其中:设区市一等奖1名,二等奖2名,三等奖4名;县(市)一等奖5名,二等奖8名,三等奖12名。

考核获得合格档次的,给予基础奖补;不合格的不得奖补。在合格档次中,根据医改、卫生健康相关工作完成质量获得一等奖、二等奖或者三等奖的,在基础奖补的基础上再给予奖励性奖补。

第十一条  资金分配下达。足彩胜负彩根据设区市、县(市)的总体考核情况,于自治区人大批准自治区本级预算40日内前提出以奖代补资金的分配方案送自治区财政厅审核下达,自治区财政厅收到资金分配方案后于20日内将以奖代补资金下达到获得奖励的设区市、县(市)。

第十二条  足彩胜负彩负责以奖代补考评项目的指导、管理和监督检查,会同自治区财政厅建立健全绩效评价机制,对以奖代补资金使用情况开展绩效评价,评价结果作为安排和分配下一年度以奖代补资金的重要参考因素。

第十三条  足彩胜负彩、自治区财政厅及其工作人员在以奖代补资金的分配审核、使用管理等工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围或者标准分配或者使用专项资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十四条  本办法由足彩胜负彩会同自治区财政厅负责解释。

第十五条  本办法自2019年1月1日起施行,实施期限为5年。

 

 

 


附件2

 

广西壮族自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补管理办法(征求意见稿)

起草说明

 

为深化自治区本级广西医药卫生体制改革,支持医疗卫生机构改革和发展,完善公立医院运行新机制,加快建立现代医院管理制度,支持公共卫生、计划生育政策落实,根据国务院办公厅《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号)、国务院办公厅《关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2018〕67号)、《关于完善公立医院综合改革真抓实干成效明显地方激励措施实施办法的通知》(国卫办体改发〔2019〕3号)精神,我们起草了广西壮族自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补管理办法(以下简称《办法》),现将有关情况说明如下:

一、《办法》起草的背景

(一)2018年3月自治区卫生计生委会同自治区财政厅印发了《关于开展2017年广西医药卫生体制综合改革绩效考评工作的通知》,对各市、县(市)医药卫生体制改革情况进行了考评。根据各市、县考核分数进行排名,并区分市、县根据考核分数排名情况分别划分为一等、二等、三等3个档次进行奖励,以奖代补标准为:设区市一、二、三等奖分别为550万元、350万元、250万元;县(市、区)一、二、三等奖分别为500万元、350万元、200万元。通过此次以考核为抓手、用以奖代补为手段的资金分配方式改革,充分调动了各市县的积极性、主动性。

(二)2018年7月20日国务院办公厅印发了《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2018〕67号),对医疗卫生领域财政事权和支出责任进行划分。

(三)为进一步推动各市县医药卫生体制改革、支持公共卫生、计划生育政策落实、建立现代卫生健康行政体系管理等各项工作,根据自治区财政厅意见,我委拟会同自治区财政厅单独对市县研究制定《广西壮族自治区对市县医药卫生体制改革和发展以奖代补管理办法》。

二、《办法》的主要内容

《办法》共15条。提出为了充分调动各地推动综合医改和公共卫生健康事业发展的积极性、主动性,营造良好改革环境,激励改革创新,形成竞相发展的局面,创新政府补助方式,每年根据财力情况安排医药卫生体制改革和发展以奖代补资金(以下简称“以奖代补资金”),根据考核结果对推动医药卫生体制改革成效好、落实公共卫生健康事业发展政策效果好的设区市、县(市)给予激励补助。要求以奖代补资金要按照《广西壮族自治区医疗卫生与计划生育事业发展专项资金管理办法》(桂卫规〔2018〕1号)规定的内容使用和管理,明确以奖代补资金要按照《广西壮族自治区医疗卫生与计划生育事业发展专项资金管理办法》(桂卫规〔2018〕1号)规定的内容使用和管理,明确以奖代补资金统筹用于支持公立医院运行管理、重大疾病预防及卫生监测、医联体建设、卫生健康综合监督、计划生育工作开展等所需支出。根据考核结果,分为合格与不合格两个档次,得分60分及以上的为合格,低于60分的为不合格。考核获得合格档次的,给予基础奖补;不合格的不得奖补。在合格档次中,根据医改、卫生健康相关工作完成质量获得一等奖、二等奖或者三等奖的,在基础奖补的基础上再给予奖励性奖补。

三、几个重要问题的说明

(一)《办法》要求对所有市、县(市)进行考核后分配下达以奖代补资金,不包括城区,以奖代补资金下达后,对城区的奖补由市级卫生计生委根据具体情况制定奖补方案。

(二)以奖代补考核实行百分制,将根据每年医改和卫生健康工作任务要求,针对重点难点工作和薄弱环节,对当年的考核指标体系和指标分值权重进行适当调整。

(三)根据财政事权与支出责任划分,结合全区卫生健康工作安排,在《办法》中明确考核内容包括医药卫生体制改革目标任务、医疗卫生机构运行管理、医联体建设、重大疾病预防控制及卫生监测、卫生健康综合监督、计划生育工作开展情况等 。

(四)自治区医药卫生体制综合改革以奖代补资金来源于自治区财政安排的专项资金,每年根据自治区本级财力情况在自治区卫生计生委部门预算中安排(2018年自治区共对市县下达了1.1亿元以奖代补资金)。