[2019广西公立医院党建创新工作理论征文二等奖][br]“党建+”共驱模式　引领发展促提升

杨建荣　黄宁源　欧阳作宪　王文杰

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【摘要】近年来，自治区人民医院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的建设总要求，以“党建+”共驱模式，进一步统一思想，提高政治站位，凝聚各方力量，坚持党建引领业务发展，以提升组织力为重点，全面加强医院党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和医院文化建设，强烈的责任担当，真抓实干、开拓创新、锐意进取，有力地促进了医疗、科研、管理等各项事业发展，取得显著成绩。

【关键词】公立医院　党建+ ?发展??提升

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一、“党建+方向领航”落实公立医院党建改革

“方向决定道路，道路决定命运。”医院党委严格落实全面从严治党主体责任，坚持牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的观念，把基层党建工作作为主业，党建与业务“双轮驱动”，以党建引领业务发展，实现党建与业务工作同谋划、同部署、同考核。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、国家卫生健康委以及自治区党委办公厅印发的《广西加强公立医院党的建设工作实施办法》精神，全面推进公立医院实行党委领导下的院长负责制。

充分发挥党委把方向、管大局、做决策、促改革作用，积极推进党委计划提出把我院建成区域性医学中心的设想，把建设科研实验中心、生物样本库、大数据中心、信息中心、科研成果转化中心、临床教学培训发展中心等九个医学研究中心列入重要议事日程。深入开展调研，解决存在问题，努力打造人民医疗保健的首选医院。

深入贯彻党的十九大精神，加强医院党的政治建设，坚决贯彻执行上级党组决议精神，完善党委会议事规则、“三重一大”等实施细则，明确党委领导的职责范围；落实公立医院党的建设工作《实施办法》，全面加强党的领导。细化党建工作要求并列入医院章程，推动医院基层党建健康发展。

二、“党建+学以致用”将所学转化为履职尽责

习近平总书记强调，学习的目的全在于运用。党委将“不忘初心、牢记使命”主题教育与医院工作深度融合，落实主体责任，深入调研，边学边改，准确把握关键问题，推动走深走实，有效推动工作进展。

一是加强思想政治建设，突出理想信念教育。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，“四讲四有”做合格党员活动，邀请区内外知名专家进行党的十八大和十九大精神专题讲座，不断增强“四个自信”；组织党支部书记分别到井冈山、百色干部学院、河池东兰等革命教育基地开展党务干部培训；创新丰富党建活动载体。充实内网《党建工作》学习专栏，增设“不忘初心、牢记使命”、“巡察整改”等专栏8个，坚持集中学习和自主选学相结合，巩固学习效果。

二是注重创新方法载体，实际结合深入教育。倡导主动自觉学习，提高党员职工思想认识和素质能力。通过各种形式开展“三个主题创新”、“解放思想”、“人文医生”等活动。发放各类学习资料4400余册；印发《医院党的组织生活记录本》300册。编发各类学习资料150份组织观看红色教育和爱国电影《黄大年》《飞夺泸定桥》《血战湘江》等10多场，党员4500人次参与。

三是聚焦“两巡”整改，以点带面攻克难点。接受自治区党委和足彩胜负彩巡视巡察，认真贯彻落实巡视巡察整改工作要求，坚持立行立改，即知即改，从严从实抓巡视巡察整改。重点整改基层党建薄弱、党管干部党管人才落实不到位、从严治党不力等问题，围绕问题抓整改，落实整改促改革，较好地推动了医院各项工作发展。

三、“党建+基层建设”推进党建与业务工作相融合

面对新形势，尤其是公立医院改革全面推行下，严格执行《准则》《条例》，完善加强医院党建的实施办法，进一步吃透深挖《加强公立医院党的建设工作的意见》精神，不折不扣落实意见要求，找出具体解决方案，形成实施细则和配套措施，不断推进我院基层党组织党的各项建设，发挥坚强战斗堡垒作用。

依据国家卫生健康委《三甲医院党建考核标准》，制定医院《公立医院党建工作评价标准（三级甲等医院版）责任分工表》；修订印发《自治区人民医院党（总）支部党建目标管理责任制考核评分细则》，对各支部开展党建目标管理完成工作情况考评，压实责任。

四、“党建+人才集聚”有效激发党员先锋示范作用

人才是实现高质量发展的第一资源。医院要发展，关键靠人才。自治区人民医院坚持党管干部、党管人才原则，坚持立德树人，典型引领，通过先进示范带动党建建设。

一是坚持正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先。重新修订并印发《医院中层干部选拔聘任管理工作制度》，突出了必须把政治标准放在首位，明确了把政治素质的考察作为重中之重，增加对优秀党员的选拔和培养、同等条件下党员优先等条款。落实“双培养”机制，把骨干培养成为党员，把党员培养成为骨干，把激励干部担当作为视作树立正确用人导向的应有之义。

二是定期对全院中层干部进行调整、民主推荐及重新聘任。按上级有关要求，对任职达一定年限的重点部门及职能后勤科室负责人实行交流轮岗。破除“论资排辈、求全责备、平衡照顾”的陈旧观念，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面，不断激发干部敢担当、能担当、会担当的勇气和能力。

三是坚持“两优一先”评选，发挥先进感召力量。开展年度“两优一先”评选。先后评出广西区直机关工委年度“先进基层党组织”3个，足彩胜负彩“先进基层党组织”15个，“优秀党务工作者”12人、“优秀共产党员”133人，院级年度优秀党员230名、优秀党务工作者12名、先进基层党组织13个。

四是开展形式多样的创先争优活动。开展全国劳模创新工作室、青年文明号、巾帼文明岗、党员先锋岗等建设。组织开展向全国优秀共产党员廖俊波、黄大年、黄文秀等同志学习；邀请白求恩奖章获得者杜丽群同志到医院分享感人事迹；开展“我身边的优秀共产党员”演讲比赛、广泛宣传优秀共产党员先进事迹。

五是选树先进典型。组织开展“五个十佳”、“护士之星”、“优秀医生”、“对口支援先进个人”、“青年岗位能手”、优秀党员等各类评选活动，树立典型，让职工学有榜样。医院456人次获各级别先进奖励76项，选树全国五一劳动奖章及全国先进工作者林英忠、全国医德标兵李敏、全国五一巾帼标兵傅桂芬、全国援外先进个人乔世辉、青年成长成才典型胃肠外科徐胜和扶贫先进个人第一书记李星等，以典型示范带动其他职工，形成“比学赶超”良好氛围。

六是注重“自身造血”培养自有人才，“筑巢引凤”引进行业能手。创建人才小高地，出台高层次人才引进管理办法，落实引进人才的各项待遇。在人才培养方面，通过完善制度、贯彻落实《广西壮族自治区人民医院在职人员报读后学历学位管理办法（试行）》。近年来，经过公开招聘考核，引进博、硕士400人，增加高级技术职称10人，选任、提拔、调整干部300人次。医院优秀骨干报读及完成博士学业共12人。

五、“党建+医联体”为基层送技术送理念送健康

践行“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念。医院党委积极思索，以“医联体”为载体，积极投入优势医疗资源和人力、资金，积极履行社会职责，积极开展一个支部一个学科活动，党员们冲锋在前，下沉基层，主动服务，与基层医疗机构全面对接，让群众满意。

一是落实帮扶基层工作。先后与70多家基层医院建立了技术协作及合作关系。六年来，累计派出573人次医护人员到基层医院参加对口支援工作，诊疗患者134245人次，开展新技术新项目106项；组建专家巡讲团，累计派出152名医护人员深入各基层医院及单位开展巡讲工作。到贫困县开展巡回医疗工作，累计工作1033天人次，免费发放价值28万余元的药品，捐赠价值6万余元的医疗器械、办公设备等物品。

二是建立跨区域医联体。2015年成立广西首个跨区域医疗联合体，与11个地市24家医院建立合作关系，其中紧密型医联体4家，2019年与大化县人民医院、大化县都阳乡镇卫生院建立三二一医联体。医院派出4名专家担任紧密型医联体单位的业务副院长，派出专家864人次，在成员单位开展医疗、教学、科研、管理等工作，至今累计工作2875天。2016年建立了广西首个远程病理诊断平台，与9家医联体成员单位建立远程合作，完成远程病理诊断10757例。

三是积极完成医疗救助。六年来，农村儿童“两病”项目收治患儿730人次，“明天计划”项目33例，“青少年——重大疾病医疗救助”60例，先天结构畸形救助项目28例。完成突发公共卫生事件救治40起，出动医务人员116人次，出色完成甲流、手足口病防控、柳城爆炸事件、北海特大车祸等任务。

四是开展无偿献血及募捐活动。六年来，累计向广西慈善总会、各级红十字会、对口帮扶贫困村捐款87.1万元，开展院内无偿献血12次，参加献血2745人次、献血量876350ml。多人次获国家无偿献血奉献奖。

六、“党建+创新服务”有效提高群众就医获得感

一是坚持用心悟原理，筑牢服务宗旨。组织开展“守初心、持恒心、强信心”专题研讨，结合医改新形势，深入讨论，明确目标方向。党委书记上“不忘初心、牢记使命，做一名合格共产党员”专题党课、重温入党誓词、表彰“两优一先”集体与个人。组织帮扶干部及义诊专家赴龙胜开展灾后主题义诊和健康素养宣传活动，到对口扶贫点龙胜庖田村开展精准帮扶“三方”见面会暨主题党日活动。结合实际，发挥支部党员主体作用，讲述身边先进事迹，展示初心“闪光点”。

二是坚持服务人民健康，把实事办到群众心坎上。2013年底至今，党委号召发动，全院各科室、班组持续开展“为百姓办一件实事”活动。2018年度评选推出眼科“健康扶贫柬埔寨　光明送到磅湛省”、肾内科“畅通转诊通道　助力双向合作”、急诊科“急诊ECMO团队为全区患者救治生命保驾护航”等为民办实事优秀案例，取得了良好效果。五年多来，全院各科室累计推出各类服务新举措444项次，服务病友上百万人，累计评出优秀案例奖141个、巩固奖12个、优秀组织奖10个。医院“为百姓办实事”案例荣获全国医院文化亮点特色优秀案例奖。

三是坚持创新医疗服务，提高百姓就医获得感。坚持抓好患者“医前、医中、医后”的三个环节，创建人性化和个性化服务流程，总结推广改善医疗服务有效做法，推动医疗服务高质量发展，不断增强群众获得感、幸福感。组建广西首个“互联网医院”，实现异地多方联合会诊，引领广西各医院“联网均衡配置医疗资源及跨区域服务能力”；上线全球影像?PACS云平台，引进“腾讯觅影”食管癌早筛人工智能系统，为智慧医疗添加支柱；上线“移动智慧掌上医院”，为医改新政实现提供条件。

四是重构线上、线下医疗流程，科学延伸医疗服务领域。建立广西远程心电、远程病理诊断中心、移动远程胎监诊断会诊系统、移动护理和移动查房系统上线，提高工作效率，实现资源互补；坚持优质服务。开展“一病一品”、“爱心服务月”活动，不断提升服务品质。近年来共通报褒奖“护士之星”4307人次，获全国优质护理嘉奖2科（人）次；提高就诊效率，在广西率先实行医院信息自动化管理，开通微信、支付宝、App、数字电视等14种方式预约挂号。启用智慧医保异地就医即时结算，电子挂号票和门诊就诊指引明细单。设立入院患者接待中心，为患者住院提供“一站式”服务。

七、“党建+专项整治”切实解决患者看病难

结合主题教育，开展专项整治活动，切实解决门诊三长一短等问题。率先在广西打造智慧药房，加快落实处方审核规范，率先开展处方前置审核工作，鼓励优先使用基本药物、严格控制辅助治疗药物联合使用等措施，降低大额处方比例，降低就诊均次药品费用，进一步提高合理用药水平；实行了门诊号源全预约服务。2019年7月1日实行门诊号源全预约服务，患者候诊时间缩短半个多小时，改善就医感受；继续做好临床路径工作，做好日间手术推进工作，完成日间手术同比增长24.03%。

八、“党建+医德考评”营造尚德向善的人文氛围

一是打造道德讲堂品牌。积极搭建医院思想道德建设新平台，并拓展到党支部。规范“六个一”流程，学模范、诵经典、谈感悟，学习卫生系统先进典型吴孟超、胡佩兰及身边的先进典型，医院干部职现场感受道德正能量，大力弘扬“存好心、做好事，当好人、有好报”的价值取向。医院道德讲堂经验报告在全国卫生思想政促会上作大会发言交流。

二是创建完善“党建人文云”平台。丰富党员学习载体，通过平台实现党员实名多层级管理，提升宣传、学习和活动的组织效率。

三是创新精神文明建设载体。坚持党委领导每季度精神文明（行风）查房、开展医德医风讲评，定期组织满意度和第三方测评；

四是坚决落实党建目标责任制。组织人员对支部进行年度党建目标考核，完成支部书记的绩效考核评定。顺利迎检上级年度党建目标管理责任制考评。

五是建立医德考评档案。医院建立了一套动态数字化的医德医风评价体系，以无形的思想指南、道德杠杆与精神坐标，营造一种良性循环的激励机制与尚德氛围。近年来，共有258个科次（班组）获优质服务奖。全院医务人员收到表扬信、锦旗334面（封），拒收红包313人次。医院纪委受理来信来访29件，均予以核实回复。患者满意度始终保持86%以上。

九、“党建+两工联动”志愿服务春风化雨暖人心

坚持“以人为本、笃实求新”的工作发展理念，组建医院社会工作暨志愿服务工作部，成立4年来，拥有院内注册医务志愿者1646人，院外志愿者近4000人，开展志愿服务项目15项，特色志愿服务项目9项。以“医院+高校”的创新合作模式实现共赢；充分发挥“医务社工+志愿者”联动作用，营造了医院人文关怀氛围，改善了群众就医感受。2017年获批成为广西首家中国社会工作联合会医务社会工作专业委员会理事单位，全国“医务社会工作实践基地”；2018年9月，牵头成立广西医院协会医务社会工作暨志愿服务工作专业委员会。成为广西大学等6所高校的社会实践教学培训基地。特色案例获首届全国卫生健康行业青年志愿服务项目大赛银奖、第四届中国青年志愿服务项目大赛银奖。成功承办全国和广西医务社工双年会；引入爱心基金2000万，已完成救治先天性心脏病等贫困患儿500多例。

新时代、新使命、新征程，医院将抓机遇、促发展、谋振兴，不断加强和改善党的领导，持之以恒地抓好党的建设，提高党的建设科学化水平，党建引领业务发展，发挥好院党委的领导核心作用、各级党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，汇集和激发全院干部职工的磅礴力量，深刻把握当前的新形势新任务新挑战，把解放思想改革创新同推进主题教育工作结合起来，同当前重点工作与中心工作结合起来，精心组织实施，解放思想抓实干，准确把握关键问题，激励全院党员干部职工凝心聚力，为建设医域领先、全国先进医学中心，为实现“两个一百年”奋斗目标，建设健康广西壮美广西，服务广西壮乡人民健康作出新的贡献。

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（作者：杨建荣系广西壮族自治区人民医院党委书记；黄宁源系广西壮族自治区人民医院党办主任；欧阳作宪系广西壮族自治区人民医院党办副主任；王文杰系广西壮族自治区人民医院党办干事）