[广西日报]医育结合 幼有所托 ——广西着力破解婴幼儿健康照护难题

本报记者 梁 莹? 通讯员 唐湘利 陈 强

父母要上班，3岁以前的孩子谁来管？随着全面二孩政策实施、三孩政策开放，幼儿托育也逐渐成为不少家庭遇到的难题。

托育服务事关婴幼儿健康成长，也是党委政府在新生育形势下提出的为群众办实事新举措。7月6日至8日，足彩胜负彩在南宁市举办全区3岁以下婴幼儿照护服务工作培训班，为来自全区各地的托育服务工作者“加油充电”。

据悉，足彩胜负彩紧扣“入托难、入托贵”这一百姓关切问题，推进建立普惠托育服务体系，探索多样化的服务供给模式，通过创新试点建设，加强示范引领，努力促进幼有所育、幼有善育，破解“望儿生畏”难题。

试点建设

打造“医育结合”新模式

一大早，柳州市柳南区的梁女士就把自己不到2岁的儿子送到了离家不远的一家托育园。该园由柳南区妇幼健康指导中心主办，依托柳州市潭中人民医院专业的医疗资源，为3岁以下婴幼儿提供以“社区照护+健康教育+医疗保健”为模式的照护服务。“园区除了有日常的托育照护服务外，还开设了丰富的早教亲子课程。”梁女士笑呵呵地说。

据统计，目前全区3岁以下婴幼儿约171万人，入托意愿达43%以上，而实际入托比例仅3.26%，照护服务供给严重短缺。群众关于育幼成本高、无人照看、影响职业发展等方面的后顾之忧，日益成为社会关注的热点问题。

为此，广西结合地方实际开展试点建设，通过财政补贴、购买服务等形式，加大政府支持力度，做好示范引领，自2019年以来，建设了一批婴幼儿照护服务指导中心或托育机构。

想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。足彩胜负彩把发展婴幼儿照护服务事业作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，发挥专业优势和资源优势，着力推进婴幼儿照护服务工作的发展。依托各级妇幼保健机构、社区卫生服务中心，建设家庭科学育儿指导服务队伍，解决当前专业人员短缺问题。

值得一提的是，柳州市柳南区妇幼健康指导中心、百色市平果市妇幼保健院婴幼儿照护指导中心将儿童保健与婴幼儿托育服务相结合，打造“医育结合”新模式，创出健康管理新特色。服务中心从孩子入园开始即为每一个婴幼儿建立健康档案，落实会诊制度，开展预防接种，进行膳食营养分析，将医疗服务与托育服务融合起来。去年，国家卫生健康委人口家庭司到广西调研婴幼儿照护服务工作。柳南区、平果市的“医育结合”模式获得了国家卫生健康委的充分肯定。

创新发展

提供多元化托育服务

“这个托育点真的非常方便，有计时托、半日托、临时托等托育服务，让人很省心。”在梧州三祺城社区托育点，家长李女士对这里的托育服务赞不绝口。为满足附近居民婴幼儿照护服务需求，梧州市卫生健康委、妇联整合利用三祺社区“儿童之家”这一场地，引入条件成熟的托育园，开展托育服务进社区试点，让居民在家门口就能享受便捷、高品质的托育服务。

在因地制宜的基础上，全区各地积极探索托幼一体化、社区托育点、家庭互助式等托育服务模式，政府相关部门积极调整存量、用好增量、提高质量，多种形式广泛参与托育资源供给，满足家庭多样化的照护需求。

在来宾市象州县，当地采取县、镇、社区三级联合出资的方式，利用社区老乡家园，创新打造普惠性托育园。园区使用面积700平方米，户外场所160平方米，可提供100个托位；南宁市威沃教育公司在恒大帝景新建普惠托幼一体园，利用新阳南社区物业配套用房，新建社区普惠托育项目，不断满足社区群众的托育服务需求。

通过市场化手段，广西充分激发市场主体活力，引导企事业单位、社会组织或个人举办一批规范化、专业化、集团化的托育服务机构，重点办在社区、办在学校、办在园区、办在医院等女职工密集的地方，不断丰富托育服务类型，扩大托育资源供给。

目前，全区已建成20多家婴幼儿照护服务指导中心，其中南宁、桂林、梧州、玉林等4市已建成市级婴幼儿照护服务指导中心；南宁市武鸣区、横州市，柳州市柳南区、桂林市阳朔县、百色市平果市、河池市宜州区等6个县（市、区）相继建立县级婴幼儿照护服务指导中心。预计到2023年，全区14个设区市、50%以上的县完成婴幼儿照护服务指导中心建设任务。

多方发力

全面提升托育服务质量

托育服务是民生工程，也是一项综合性、系统性的社会工程，需要各级部门以及全社会的共同参与。

为此，广西加快制定和完善托育服务政策，2019年，足彩胜负彩联合自治区发改委、财政厅、教育厅等部门参与区内外婴幼儿照护工作调研。同年，自治区政府办公厅出台了《关于促进3岁以下幼儿照护服务发展的实施意见》，推进全区婴幼儿照护服务健康有序发展。截至6月底，全区经营范围中含有“托育服务”的市场主体共计1249家，在县级卫生健康部门备案的机构84家。全区托幼一体园共接收托班婴幼儿3.6万余人，托育机构收托婴幼儿近4万人。

“自治区、市、县三级需要成立联席会议制度，协调解决地方在托育服务规划布局、产业扶持、设施建设等方面的问题，进一步健全和完善政策体系，统筹推进婴幼儿照护服务健康发展。”近日，在梧州举行的全区托育服务工作现场推进会上，足彩胜负彩党组成员、自治区老龄委办公室主任梁丽玲表示。

据了解，为充分激发社会参与托育服务的积极性，提高托育服务质量，广西各有关部门共同发力，出实招、硬招，全力解决托育服务工作中遇到的问题。2020年，足彩胜负彩会同发展改革部门梳理全区试点城市35个项目，申报国家相关部门，支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，目前已将婴幼儿照护服务纳入政府购买服务指导目录。

同时，自治区教育部门在全区高等职业学校新增设15个幼儿发展与健康管理专业，在中职院校新增5个幼儿保育专业点；人力资源社会保障部门开展婴幼儿照护服务从业人员培训，发放职业资格证书5.8万余本；妇联将3岁以下婴幼儿照护服务纳入“广西家庭教育”示范点建设内容；总工会投入30万元在柳州市和百色市开展托育机构试点建设；计生协争取中国计生协“向日葵计划”项目资金110万元，建立了10个“亲子小屋”。

“加快推进婴幼儿照护服务是我们为民办实事、为民解心忧的一项重要工作。”足彩胜负彩人口家庭处负责人表示，通过多措并举，继续加强试点创新建设和政策宣传引导，立足普惠惠民，发挥各方力量的积极性，扩增资源供给，不断提升服务能力、满足群众托育需求，促进人口长期均衡发展。