广西壮族足彩胜负彩员会 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区本级医药卫生体制改革以奖代补管理办法的通知

桂卫规〔2019〕3号

广西壮族足彩胜负彩员会 广西壮族自治区财政厅

关于印发广西壮族自治区本级医药卫生体制改革

以奖代补管理办法的通知

区直各公立医院：

现将《广西壮族自治区本级医药卫生体制改革以奖代补管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

                广西壮族自治区

               卫生健康委员会              广西壮族自治区财政厅

                   2019年5月13日

广西壮族自治区本级医药卫生体制改革

以奖代补管理办法

第一条  为深化自治区本级医药卫生体制改革，巩固破除以药补医成果，完善公立医院运行新机制，加快建立现代医院管理制度，提升公立医院医疗服务体系能力，根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（国办发〔2018〕117号）、国家卫生健康委员会办公厅、财政部办公厅《关于完善公立医院综合改革真抓实干成效明显地方激励措施实施办法的通知》（国卫办体改发〔2019〕3号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于以激励问责推动各地贯彻落实国家和自治区政策措施的通知》（桂政办发〔2017〕112号）和《广西壮族足彩胜负彩员会 广西壮族自治区财政厅关于完善广西壮族自治区公立医院综合改革激励措施实施细则的通知》（桂卫体改发〔2019〕2号）精神，结合自治区本级医药卫生体制改革实际情况，制定本办法。

第二条  本文所称的医药卫生体制改革以奖代补资金（以下简称“以奖代补资金”），是指自治区本级通过一般公共预算安排，对推动医药卫生体制改革成效好的区直公立医院给予激励补助的资金。

第三条  自治区本级医药卫生体制改革以奖代补遵循以下原则：

（一）公平公正，科学可行。科学设置以奖代补考评内容、标准。考评方案符合实际，考评程序规范，考评指标具有科学性和可操作性，并加强对考评过程的质控，确保考评质量。

（二）结合实际，突出重点。按照自治区有关规定，结合当年医改工作重点和任务要求，在全面考评的基础上，突出重点和难点工作的考评力度。

（三）打造典型，重在激励。坚持考评结果与以奖代补经费挂钩，按考评得分情况，确定以奖代补资金安排。对考评结果好的区直公立医院给予奖励，以先进激励后进，促进改革。

第四条  以奖代补资金总量按照自治区本级财政财力情况、医疗卫生事业发展需求等因素确定，纳入自治区本级年度财政预算安排。以奖代补资金根据《广西壮族自治区卫生和计划生育委员会 广西壮族自治区财政厅关于印发〈广西壮族自治区医疗卫生与计划生育事业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（桂卫规〔2018〕1号）相关规定使用和管理，由区直公立医院统筹用于符合规划的基本建设和设备购置、重点学科发展、运行管理、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损以及承担公共卫生任务和紧急救治支农支边公共服务等政府卫生六大投入在内的公立医院运行管理及深化医改等所需支出。

第五条  成立自治区本级医药卫生体制改革以奖代补工作小组（以下简称工作小组），负责自治区本级医药卫生体制改革以奖代补工作的组织实施。工作小组成员由足彩胜负彩财务处和自治区财政厅社会保障处相关工作人员组成，工作小组具体工作由足彩胜负彩（财务处）牵头负责。工作小组负责制定每年度绩效考评实施方案、确定当年度考评指标和分值权重、组织开展每年度本级医药卫生体制改革以奖代补绩效考评工作、根据考评结果提出奖励名单和奖励标准等。

第六条  考评对象。区直公立医院。

第七条  考评内容。

重点考评区直公立医院改革任务完成情况、重点工作完成情况、财务管理状况、运行管理情况等，并根据当年医改工作任务要求，针对重点难点工作和薄弱环节，选择具体的考评指标并确定权重，实行百分制考评。

第八条  考评方式。

（一）考评数据获取方式。相关数据主要通过自治区卫生计生委财务月报系统、桂妇儿系统、国库支付平台等系统提取报表数据，并将年度区直公立医院综合改革效果评价、医改督查、卫生健康专项督查和日常检查纳入考评指标进行评分。区直公立医院按综合医院、妇幼保健院、专科医院、中医民族医医院进行分类考评。

（二）足彩胜负彩根据各区直公立医院的总体考评情况，提出以奖代补资金的分配方案送自治区财政厅审核下达。

第九条  奖励办法。

（一）基础性奖补。将每年度以奖代补资金的50%用于基础奖补，平均分配给区直公立医院。

（二）奖励性奖补。将每年度以奖代补资金的剩余50%用于奖励性奖补，将考评分数排在前12名的区直公立医院分为一等奖、二等奖、三等奖三个档次，每个档次4家医院，按档次给予奖励性奖补。

第十条  考评程序。每年度以奖代补工作启动后，按以下程序进行考评。

（一）制定当年绩效考评实施方案。工作小组原则上于每年3月底前制定当年绩效考评实施方案，对考评各时间节点提出要求。

（二）递交考评材料。足彩胜负彩相关处室严格按照绩效考评实施方案要求报送考评材料给工作小组审核，考评材料包括考评指标、指标说明、评分标准等。

（三）初评。考评材料经工作小组审核同意后，相关处室原则上于5个工作日内对区直各公立医院进行初评，并将评分结果报送工作小组汇总。

（四）评审。工作小组原则上于10个工作日内汇总各指标评分结果，根据总分进行排名、分档，形成考评结果；确定基础性奖补标准，奖励性奖补各档次奖励标准，并将结果报足彩胜负彩主要领导审定。

（五）公示。工作小组将考评结果和奖补资金分配情况按规定进行公示，公示期3天。

（六）下达资金。公示期满如无异议，自治区财政厅在收到足彩胜负彩资金分配方案10日内将以奖代补资金下达区直各公立医院。

（七）结果通报。足彩胜负彩、自治区财政厅联合印发文件，通报该年度以奖代补考评结果和奖补资金分配情况。

第十一条  足彩胜负彩负责以奖代补考评项目的指导、管理和监督检查，会同自治区财政厅建立健全绩效评价机制，对以奖代补资金使用情况开展绩效评价，评价结果作为安排和分配下一年度以奖代补资金的重要参考因素。

第十二条  足彩胜负彩、自治区财政厅及其工作人员在以奖代补资金的分配审核、使用管理等工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围或者标准分配或者使用专项资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十三条  区直公立医院要确保以奖代补考评过程中提供的相关数据、材料真实，对存在失信失范行为的违规单位，按照《广西壮族自治区本级财政性资金管理使用领域信用负面清单管理办法》，将列入负面清单予以惩戒，并将相关失信信息推送至自治区公共信用信息平台，供相关职能部门依法实施联合惩戒。

第十四条  本办法由足彩胜负彩会同自治区财政厅负责解释。

第十五条 本办法自2019年5月25日起施行，实施期限为5年。