《广西壮族自治区尘肺病防治攻坚行动实施方案》解读

一、起草背景

目前，广西接触有职业病危害因素的企业1.6万余家，劳动者41万余人，历年职业病患者近万人，其中尘肺病患者占90%以上，尘肺病面临高发、群发之势，防治工作存在诸多难点问题。为加强尘肺病预防控制和尘肺病患者救治救助工作，切实保障劳动者职业健康权益，贯彻落实国家卫生健康委等10部门联合印发的《尘肺病防治攻坚行动方案》（国卫职健发〔2019〕46号），结合广西实际，足彩胜负彩、自治区发展改革委等10部门联合制定了《广西壮族自治区尘肺病防治攻坚行动实施方案》，经自治区人民政府同意，印发实施。

二、框架内容

实施方案共分四部分，包括总体目标、重点任务、攻坚行动的工作步骤、攻坚行动组织保障。

（一）总体目标。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，大力开展尘肺病患者救治救助工作，切实保障劳动者职业健康权益。到2020年底，粉尘危害治理取得明显成效；尘肺病患者的工伤保险保障和救治救助水平明显提高；职业健康监督执法能力有较大提高，职业健康违法违规行为明显减少；用人单位主体责任得到进一步落实；职业病防治技术支撑能力有较大提升，基层尘肺病诊治康复能力得到加强。尘肺病防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

（二）重点任务。

主要包括：粉尘危害专项治理行动、尘肺病患者救治救助行动、职业健康监管执法行动、用人单位主体责任落实行动、防治技术能力提升行动等五个具体行动的行动目标、具体任务和责任分工。

粉尘危害专项治理行动。开展粉尘危害专项调查，建立粉尘危害基础数据库。集中开展煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业粉尘危害专项治理工作。

尘肺病患者救治救助行动。加强尘肺病主动监测，对已报告尘肺病患者进行调查，掌握其健康状况；利用工伤保险、基本医保、大病保险、医疗救助、生活帮扶等政策，做好尘肺病患者保障工作。

职业健康监管执法行动。重点加强市、县、乡三级监管执法力量和装备建设；加强建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查，强化源头控制；实施分类分级监管，加强对粉尘危害风险高的用人单位的监督检查。

用人单位主体责任落实行动。督促企业履行主体责任，从人员装备、改进设备、个体防护、健康监护等方面加强源头控制和过程管理；以建设健康企业为载体，提升企业粉尘防治水平。

防治技术能力提升行动。整合现有各级职业病防治院所、疾控中心和医疗卫生机构的资源和力量，建立完善自治区、市、县三级技术支撑网络；加强基层尘肺病诊治康复能力建设。

纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率、粉尘浓度定期检测率、接尘劳动者在岗期间职业健康检查率、用人单位监督检查覆盖率，以及用人单位主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率均达到95%以上。重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到80%以上。

（三）工作步骤。主要分为工作部署、行动实施、监督检查与考核评估等三个阶段。

自治区分别于2019年12月和2020年10月进行考核评估并予以通报。

（四）组织保障。主要包括加强组织领导、强化人才保障、营造良好氛围三个方面的具体要求。

逐级签订目标责任书。自治区人民政府委托足彩胜负彩与各市人民政府主要领导签订目标责任书。各市人民政府委托各市卫生健康委与县(市、区）人民政府主要领导签订目标责任书，层层压实责任。

引导普通高校、职业院校加强职业健康相关学科专业建设和人才的培养。

动员组织全社会力量共同参与尘肺病防治工作，广泛开展尘肺病防治法治宣传教育、健康教育和科普宣传，普及粉尘危害防治知识和相关法律法规。

三、责任分解

工作目标和责任分解一览表，包括组织领导、五个具体行动等重点任务的行动目标、指标要求（2019年、2020年）、责任部门。

四、监督检查

监督检查方案，包括监督检查目的意义、监督检查对象、监督检查内容、考核评估时间及方式等。

链接：关于印发广西壮族自治区尘肺病防治攻坚行动实施方案的通知