《关于推进老年宜居环境建设的实施意见》政策解读

一、起草背景

2016年，全国老龄办等国家25个部委联合印发《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》（全国老龄办发〔2016〕73号，以下简称《指导意见》），明确了老年宜居环境建设的重要意义、基本原则、发展目标和重点任务。为贯彻落实国家有关部署，积极应对人口老龄化，自治区党委全面深化改革委员会将“制定开展全区老年宜居环境建设实施意见”列入2019年一般性改革任务，足彩胜负彩、老龄办、民政厅、住房城乡建设厅为此项改革任务的牵头单位，要求完成时间为2019年8月。

二、起草过程和主要依据

2019年5月，相关牵头部门先后到南宁、柳州、桂林、河池等市开展调研，并结合各职能部门提供的基础材料，草拟了《关于推进老年宜居环境建设的实施意见（征求意见稿）》，并于2019年7月19日书面征求24个相关厅局和14个设区市卫生健康委、部分县（市、区）卫生健康局和相关单位意见。在深入调研，广泛听取各方面的意见和建议的基础上，经反复研究修改，于2019年8月27日正式印发。

《实施意见》主要以《中华人民共和国老年人权益保障法》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》等法律、法规为依据，参照《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》（全国老龄办发〔2016〕73号）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（桂政办发〔2018〕79号）《广西壮族自治区人民政府关于加快大健康产业发展的若干意见》（桂政发〔2019〕33 号）等政策文件，并借鉴了安徽、宁夏、青海等省老年宜居环境建设经验做法。

三、基本框架和主要内容

《实施意见（送审稿）》参照国家《指导意见》体例，共分为五个部分，约5500字，共10页，符合自治区制定文件有关篇幅要求。第一部分明确了指导思想；第二部分明确了三个方面的基本原则；第三部分分别明确了2020年和2025年两个阶段的主要目标；第四部分从适老居住环境、适老出行环境、适老健康支持环境、适老生活服务环境、敬老社会文化环境等五个方面共15条内容，对老年宜居环境建设提出了具体任务要求；第五部分从加强组织领导、加强政策支持、强化示范引领、注重宣传推广等方面提出了保障措施。

关于推进全区老年宜居环境建设的实施意见