《广西进一步加强医疗联合体建设工作若干措施》政策解读

一、出台《若干措施》是解决我区基医联体建设堵点问题的需要。

医疗联合体简称医联体，是指由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。医联体网格化全覆盖，是医疗供给侧的重大改革，将区域内医疗资源整合成强有力的“拳头”，是促进优质医疗资源下沉、保障和维护居民健康的有效办法。医疗机构联合在一起，形成服务、责任、利益、管理共同体，有助于解决我区基层医疗资源严重不足的问题，让居民在家门口能看上好医生。

推进医联体建设涉及的部门多，利益的主体多元化、复杂化，如何打破现有的利益格局，这是要解决的关键问题。在自治区政协《关于我区紧密型医疗联合体建设的调研报告》中，主要提出部分地方党委政府不重视、医保支付政策不配套、人才短缺、基层服务能力薄弱等等，均是当前存在的问题，也是医联体建设的堵点问题。要解决这些问题，急需进一步加强医联体建设工作，明确有关措施。

二、《若干措施》主要内容。

针对我区医联体建设的关键环节存在的突出问题，《若干措施》梳理细化为8项具体任务，并对每项任务作出阶段性安排，强调要狠抓落实。主要内容是（1）强化各级党委政府主体责任，充分发挥主导引领作用；（2）科学规划，规范医联体建设布局；（3赋予医联体内统一管理权限，激发医疗机构内生动力；（4）建立利益共享机制，调动医务人员积极性;（5）完善医保配套政策，推进分级诊疗制度；（6）落实政府投入责任，补齐医联体建设短板；（7）加大信息化建设力度，推进“互联网+”医疗服务；（8）强化责任落实，严格考核奖惩。

三、《若干措施》的重点工作是什么？ 

开展医联体建设是整合区域内医疗资源，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，完善医疗服务体系的重要举措，是推动建立合理有序分级诊疗模式的重要内容。在《若干措施》中我们提出几点重点工作，一是加强政府领导，各市（县）人民政府要强化政府责任，成立委员会，召开专题会议研究医联体工作；二是强化规划，规范有序推进医联体建设。以设区市和县域为单位，将服务区域按照医疗资源分布情况划分为若干个网格，每个网格由一个医疗集团、三二医联体或医共体负责。各市在规划中，应将区直医疗卫生机构纳入规划，没有三级医疗机构及技术力量较弱的设区市要积极与区直三级医疗机构对接沟通，积极引进区直三级医疗机构纳入本市医联体规划建设；三是强化医院自主经营权，全面激发医疗机构内生动力。将用人招人、内部管理、收入分配等权力下放给医联体牵头单位，实现人事、财务、资产、业务、药品管理和绩效考核等“六统一”；四是完善支持医联体发展的医保配套政策，积极推进医保对县域医共体“总额预付、结余留用、合理超支分担”的激励约束机制；五是加大财政投入力度。强化政府对公立医院基本建设、设备购置、学科发展、人才培养、离退休人员费用和政策性亏损补贴等的投入；六是大力推进互联网+医疗模式，全面建设智慧医院，多种渠道加大建设力度，充分发挥社会力量，进一步建立健全医联体内医疗机构之间远程医疗系统，大力开展预约诊疗、远程问诊、双向转诊、健康管理、远程监测等服务，搭建“基层检查，上级诊断”模式.

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步加强医疗联合体建设工作若干措施的通知