《广西壮族自治区遏制艾滋病传播实施方案（2019-2022年）》解读

日前，经自治区人民政府同意，足彩胜负彩、自治区党委宣传部、自治区党委政法委、自治区党委网信办、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、自治区广电局等10部门联合印发了《广西遏制艾滋病传播实施方案（2019—2022年）》（以下简称《实施方案》）。现将有关内容解读如下：

一、背景

广西是全国艾滋病较早发生和流行的地区，1989年报告首例输入性艾滋病病例，1996年报告第一例本地籍艾滋病病例，随后病例数逐年快速上升，至2005年所有县（市、区）均有病例报告。近年来，为了遏制艾滋病疫情快速扩散蔓延的势头,自治区党委、自治区人民政府启动了两轮防治艾滋病攻坚工程，全区艾滋病防治工作体系不断完善，各项措施得到有效落实，防控工作取得显著成效，艾滋病输血传播基本阻断，注射吸毒和母婴传播得到有效控制，艾滋病疫情迅速上升的势头得到了有效遏制。但是，当前我区艾滋病流行形势依然非常严峻，和全国一样面临诸多新挑战，性传播成为主要传播途径，传播方式更加隐蔽，综合干预难度加大，中老年男性、男男同性行为人群及学生疫情上升明显，新发现报告病例数仍居高不下；同时，随着感染者不断增加，管理难度逐渐增大，咨询检测、随访治疗等环节的工作任务逐渐加重，艾滋病防治任务仍然艰巨。

2015年，自治区党委、自治区人民政府印发了《广西壮族自治区防治艾滋病攻坚工程实施方案（2015-2020年）》，决定实施8个专项工程，确保全区艾滋病疫情不反复、不反弹。2017年，自治区人民政府印发《广西遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》，进一步明确了我区艾滋病防治工作目标。2019年，国家卫生健康委、中央宣传部等10部门联合印发了《遏制艾滋病传播实施方案（2019—2022年）》，为贯彻落实国家和自治区决策部署，解决当前我区艾滋病防治工作中的重点和难点问题，深入推进防控工作，结合我区实际，足彩胜负彩会同有关部门制定了《实施方案》。

二、实施方案的主要内容：

《实施方案》明确提出增强艾滋病防治意识，避免和减少不安全性行为，最大限度发现和治疗艾滋病感染者，遏制艾滋病性传播上升势头，巩固吸毒人群防治效果，推进消除母婴传播进程，将艾滋病疫情持续控制在低流行水平的总体目标以及25个可量化的工作指标，围绕目标实施“六大工程”。

一是预防艾滋病宣传教育工程。由各级防治艾滋病工作委员会办公室牵头。通过加强社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华民族传统美德，把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处。开展针对居民、流动人口、老年人、易感染艾滋病危险行为人群及农村地区防治宣传教育，提倡正确认识“艾滋病”和“艾滋病病人”两个不同概念，既加强对艾滋病危害的警示性宣传，又倡导社会关爱，反对歧视。

二是艾滋病综合干预工程。由卫生健康部门牵头。实施宾馆等公共场所安全套摆放全覆盖，加大互联网线上和线下艾滋病综合干预力度，试点和推广暴露后预防措施，建立健全社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗工作衔接机制，对夫妻一方感染艾滋病家庭开展综合干预。加大社会组织参与艾滋病防治工作力度。

三是艾滋病扩大检测治疗工程。由卫生健康部门牵头。完善检测策略，在医疗机构重点科室，按照“知情不拒绝”原则为就诊者提供艾滋病和性病检测咨询服务。落实临床用血艾滋病病毒核酸检测全覆盖。将艾滋病、性病检测咨询纳入婚前自愿医学检查和重点公共场所服务人员健康体检。推动互联网预约和自我检测。加强感染者流行病学调查和告知，不断提高抗病毒治疗服务。推广检测咨询、诊断治疗“一站式”服务，实现应检尽检、应治尽治。

四是预防艾滋病社会综合治理工程。由政法部门牵头。依法做好相关领域社会管理。加强对娱乐服务场所监督管理，依法从重打击涉及艾滋病传播危害的相关违法犯罪行为，对抓获的卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒人员100%进行艾滋病检测，对检查阳性感染者加强重点管理并开展抗病毒治疗，设立特殊病犯监区。加强合成毒品等物质管控,加强不法社交媒体和网络平台清理,开展滥用合成毒品人员排查管控专项行动，利用“净网”等专项活动清理不法社交媒体和网络平台。

五是消除艾滋病母婴传播工程。由卫生健康部门牵头。落实预防母婴传播综合干预措施，加强感染艾滋病育龄妇女健康管理和指导。提升预防艾滋病母婴传播综合服务水平，艾滋病母婴传播率下降到4%以下。积极推动部分地市艾滋病母婴传播率达到2％的消除标准，为申请消除艾滋病母婴传播认证奠定基础。

六是学校预防艾滋病教育工程。由教育部门牵头。强化部门协同合作，完善和落实疫情通报机制，完善学校艾滋病防控组织领导机制。加强普通中学、中等职业学校的性健康和预防艾滋病教育，落实普通高等学校、职业院校预防艾滋病教学任务，开展多种形式宣传教育和综合干预活动。加强学校教职工宣传教育。

三、《实施方案》的有效落实

为保障各项目标的实现，《实施方案》要求各地加强组织领导，地方各级政府对本辖区的艾滋病防治工作负总责，完善部门间联防联控机制，落实目标责任制和责任追究制，加强队伍建设，加大经费投入。以第四轮国家艾滋病综合防治示范区和重点地区为抓手，创新管理机制和工作模式。积极开展艾滋病防治关键技术研究，促进国内外先进技术及防治科研成果的推广应用和转化。加强督查考核，确保《实施方案》得到有效落实。