聚焦丨创新构建普惠托育服务“三大体系”

广西地处祖国西南，其人口发展形势在与全国基本保持一致的基础上，体现出自有的趋势特征。立足实际，广西创新构建普惠托育服务的“三大体系”，有效保障“幼有所育”目标的稳步实现。

一是创新构建政策支持体系。建立20个部门参与的普惠托育工作联席会议制度，由自治区分管副主席担任召集人，定期研究解决问题。将托育服务纳入国民经济和社会发展规划目标体系、纳入自治区对设区市年度绩效考评范围，压实主体责任。将婴幼儿照护服务项目纳入《自治区人民政府购买服务指导目录》，自治区本级安排4000万元财政资金，对托育服务工作卓有成效的设区市进行奖励性补助，激发工作动力。在全国率先为备案托育机构统一购买责任保险，推动将托育企业纳入“桂惠贷”贴息政策支持范围，有效降低托育机构运行风险和成本。

二是创新健全服务供给体系。建立以自治区、市两级托育综合服务中心为龙头，以县级公办托育机构为支撑的区域普惠托育服务供给体系，加快推进2个市级的托育综合服务中心项目和111个普惠托育服务项目建设。鼓励通过社区提供托育服务、用人单位办托、开展“医育结合”等模式，多元化丰富托育服务供给。目前，全自治区社区建立托育机构1794家，可提供托位8.16万个；各级妇幼保健、医疗卫生机构已建成11家托育园，可提供1000余个普惠托位。

三是创新完善标准规范体系。制定实施托育服务人才培养和职业培训规划，全自治区128所中、高等职业学校开设“幼儿保育”“婴幼儿托育服务与管理”等相关专业。规范托育机构设施设备、玩教具、婴幼儿图画书等配置管理及婴幼儿保育活动，依托妇幼保健等专家学者开展保育照护、早期发展、膳食营养等方面的培训。印发托育机构设置与管理等相关文件，明确托育机构建设标准和管理规范。目前，有63家机构被评为“自治区示范性托育机构”。

我们也清醒地看到，广西人口工作特别是普惠托育服务工作仍面临不少难题。如关键举措不够有力，一些积极生育支持措施亟待破题；长期性工作谋划不足；托育服务发展不够均衡等。广西将进一步坚持以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展，持续巩固拓展普惠托育服务“三大体系”构建成果，切实以高质量普惠托育服务促进边疆民族地区人口长期均衡发展。

一是稳步增加普惠托育服务供给。严格按照“十四五”规划要求，充分发挥联席会议机制作用，会同发展改革、自然资源、住房建设等部门，扎实推进市级托育综合服务中心项目建设，持续推进公办托育服务能力和普惠托育服务专项行动建设项目。加快构建以社区托育服务设施为基础，以托育综合服务中心、公办托育服务机构为依托，以用人单位办托、家庭托育点、幼儿园托班为补充的普惠托育服务体系。积极盘活社区的存量资源和推动新建居住区配套建设提供普惠托育服务，支持机关单位、医疗机构和社会组织等单独或联合举办全日托、半日托的托育机构。

二是有效降低托育服务机构运营成本。深入实施自治区对市级托育服务的激励工作，持续实施备案托育机构责任保险项目，引导多元主体发展多样化的普惠托育服务。以贵港市获批中央财政补助1亿元支持普惠托育服务发展示范项目建设为契机，推动出台普惠托育服务价格标准，规范公办、非营利性、普惠托育机构（含幼儿园托育班）收费标准和定价方式。全面落实托育机构用水、用电、用气实行居民价格政策，积极推进托育机构建设补助、运营补贴和示范性托育机构奖励政策，支持托育机构租金减免。

三是扎实提升托育服务质量。深入开展财政支持普惠托育服务发展示范项目建设，扎实推进“全国婴幼儿照护服务示范城市”“全国爱心托育用人单位”“自治区示范性托育机构”等创建活动，培育发展一批有担当、有实力、有口碑的托育品牌企业，形成一批可复制、可推广的典型经验。积极推进医疗卫生机构支持托育服务发展，打造“医育结合”服务模式。积极组织开展全自治区托育服务从业人员职业技能大赛，不断提升从业人员的服务水平。