广西壮族自治区卫生和计划生育委员会2014年政府信息公开工作年度报告

        本报告包括政府信息公开基本情况，围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况、主动公开政府信息情况，依申请公开有关情况，政府信息公开工作存在的不足及改进情况等7个部分，报告在广西政府门户网站（www.gxzf.gov.cn）“政府信息公开统一平台”专栏自治区卫生和计划生育委员会专页、在广西壮族自治区卫生和计划生育委员会门户网站：广西卫生信息网（http://www.gxws.gov.cn）公开，同时通过自治区政务服务中心、档案馆和图书馆向社会公开。如对本报告有疑问，请与自治区卫生和计划生育委员会办公室联系。(地址：广西南宁市桃源路35号,邮编：530021;电话：0771-2802398，电子邮箱：gxwsjswbgs35@163.com)
 
一、本年度政府信息公开工作基本情况
(一)强化组织保障。我委高度重视“一服务两公开”工作，将其列为重要议事日程，多次召开专门会议，统一研究部署，定期听取汇报，及时研究和解决存在的问题。分管领导直接过问有关工作，召开专题会议进行研究。2014年6月25日，委党组副书记、副主任蒋连生亲自组织召开会议研究网站整合问题，对政府信息公开工作、网站管理等进行全面部署。决定自治区卫生计生委门户整合工作分两步走，先以原卫生厅网站为基础进行改版，以广西卫生计生委网站的名义运行。调整完善“一服务两公开”领导小组，确定委办公室作为主管部门，负责组织、协调、指导、推进和监督工作，明确一名副主任具体抓，指定专门人员负责具体事务。由综合监督处（行政审批办公室）牵头负责行政审批工作，结合职能转变和机构改革，理顺审批职能，成立专门审批机构，推动审批职能、审批事项、审批人员向政务服务中心集中，推动“应进必进”，“能办即办”。
（二）加强制度建设。建立健全工作各项制度，结合贯彻落实《政府信息公开条例》，在原卫生厅、人口计生委已经出台有关政务服务政务公开政府信息公开制度的基础上，进一步完善健全自治区卫生计生委管理制度和具体实施办法，做到与整体工作同部署、同落实、同检查。建立健全以政务服务窗口为龙头的行政审批前后台科学、高效的运行机制，不断扩大政务服务窗口授权，完善和推行一次性告知、公开公示、特事特办、否定报备等制度，实行“一个窗口”对外和阳光下操作。
（三）编制目录指南。按照规定要求，及时编制和更新政府公开目录，在原卫生和人口计生已经公布的《政府信息公开指南的基础上，编制《广西壮族自治区卫生计生委政府信息公开指南》，并及时公开。编制《广西壮族自治区（市、县）卫生和计生行政部门行政权力（行政处罚、行政强制）清单》，共18项, 64子项。其中行政处罚17项58子项；行政强制1项6子项，并在政府信息统一平台和自治区卫生计生委网站“政府信息公开”栏目公布。
（四）强化载体建设。加强政府信息公开载体建设，提升网站服务管理水平。整合信息平台。7月17日，与自治区政府办公厅就整合原卫生厅、人口计生委政府信息公开统一平台加强联系，并将数据信息转入新的统一平台。充分发挥自治区卫生计生委网站和《广西人口》杂志作用，把网站和杂志社打造为“一服务两公开”的支撑平台。完善公共便民服务。在部门网站和自治区政府信息公开统一平台政府门户网内容保障栏目，及时公布医疗机构查询、基本药物目录、职业医生、注册护士查询、计划生育假期查询、计划生育免费服务机构查询、计划生育免费技术服务项目查询计划生育服务机构一览表等涉及卫生计生内容；在网站设置“广西统一预约诊疗服务平台”，区直单位和14个地市的医疗机构、母婴健康服务机构全部纳入服务平台，方便群众了解和查询。为加强政府信息公开工作，在机关办公楼一楼设立LED显示屏、宣传栏和公告栏，及时公布有关政策、法规、通知、公告等，在明显位置设置了举报箱，公布了监督电话号码，以便群众对机关公务人员的执法行为进行监督。
二、围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况
（一）做好财政资金使用公开。按照自治区财政部门的规定，在原卫生厅和人口计生委两个部门没有合并之前，在门户网站和政府信息统一平台及时公开了两个单位2013年“三公经费”、2014年度财政预算有关信息。2013年我委的部门决算由卫生厅和人口计生委分别独立编制。按照自治区财政厅《关于批复自治区卫生厅2013年部门决算的函》、《关于批复自治区人口计生委2013年部门决算的函》的统一要求和格式，我委于2014年9月19日，在广西壮族自治区卫生计生委门户网站一级栏目“公开信息”中“公告公示”栏主动和政府信息统一平台等公开了2013年部门决算信息。公开奖励扶助、特扶困难家庭扶助金等惠民资金发放情况信息。
（二）做好卫生医疗领域信息公开。在自治区政府门户网和自治区卫生计生委网站上及时公布医疗机构查询、基本药物目录、职业医生、注册护士查询、计划生育假期查询、计划生育免费服务机构查询、计划生育免费技术服务项目查询、计划生育服务机构一览表等涉及卫生计生的政府信息；在自治区卫生计生委网站上设置“广西统一预约诊疗服务平台”，区直单位和14个设区市的医疗机构、母婴健康服务机构全部纳入服务平台，方便群众了解和查询。做好医疗卫生领域信息公开，将自治区本级制定的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》、《深入推进县级医院综合改革试点工作实施方案》、《建立疾病应急救助制度的实施意见》、《医师多点执业管理试行办法》等相关政策法规，在网上公示并征集社会意见。2014年在网站主动公开卫生政策法规、卫生许可等政府信息1908条，公开医师执业注册信息3085条，护士执业注册信息12061条。区医院、区妇保院等网上预约达到1125万人次。
三、主动公开政府信息情况
（一）回应公众关注热点焦点问题。一是及时回应单独二孩政策、广西大新村庄重金属污染、登革热疫情、广西大化怪病等公众关注热点或重大舆情，及时发布信息，澄清虚假或者不完整信息。尤其是群众和社会关注度高的单独两孩政策，我委会同自治区党委宣传部制定宣传方案，编印《广西实施单独两孩政策宣传手册》10万份下发市、县、乡、村。组织协调报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体大力宣传，在重要版面、重要时段进行集中宣传报道，宣传规模和声势创历史新高。在《中国人口报》头版头条刊发1篇，自治区级报刊类刊发22篇，新华网、人民网、新浪网等100多家网站多次转载。仅2月28日广西新闻网刊发的《解读广西单独两孩政策》，红豆社区原文刊发解读贴文，全部论坛置顶五天，该文被69家网站媒体转载。二是组织媒体记者对2014年全区卫生计生重点、热点等工作等进行宣传报道60多次，组织媒体专题宣传、跟踪报道我区春季流行病防控防控工作和防控麻风病工作。特别是9月以来我区出现登革热疫情，组织中央电视台、新华社、广西电视台、广西日报等相关媒体进行了广泛深入的宣传报道，引导群众正确认识疫情，正确对待疾病，养成健康的生活方式。据不完全统计，2个月来，主流媒体对我区多措并举防控登革热疫情进行了客观、正面的宣传报道20多次。其中中央电视台《新闻在线》1次、广西电视台《广西新闻》4次。三是与新华社广西分社等媒体签订合作协议，在突发公共卫生事件新闻报道和日常工作联系等方面建立新闻舆情合作伙伴关系，据不完全统计，2014年我委与新华社手机短信新闻密切合作，播发有关卫生计生新闻信息400多条次。
（二）主动公开政府信息。一是根据卫生计生机构改革情况，全面推进基本信息公开、决策公开、基本事务公开、基层政务公开，政府信息公开的质量和水平明显提升。今年以来，门户网站共收到基层来稿6450篇，编辑刊发3450篇，其中刊发市级稿件600多篇，县区级稿件2700多篇；网站还加强了直属单位的宣传报道，今年以来，新闻中心发稿160篇。自治区卫生计生委政府信息统一平台公开各类信息339条，其中主动公开规范性文件14件。二是举办《广西壮族自治区爱国卫生管理办法》、《广西壮族自治区药用野生植物资源保护办法》等新闻发布会和登革热疫情新闻通气会。三是与新华社广西分社等媒体签订合作协议，在突发公共卫生事件新闻报道和日常工作联系等方面建立新闻舆情合作伙伴关系，据不完全统计，2014年我委与新华社手机短信新闻密切合作，播发有关卫生计生新闻信息400多条次。四是依托门户网站，开设网上受理专栏，设有举报、申诉、建议、咨询等栏目，及时听取、收集群众的意见，积极吸纳合理化意见建议。正在建设12320网站，方便群众了解和咨询相关医疗卫生知识和为群众提供向行政部门反映有关问题的渠道。认真做好12356阳光计生服务热线有关工作，定期更新公开回复内容，网站认真做好网民的相关政策咨询答复和举报受理工作。2014年共收到网民咨询550条，提供给委相关处室解答，群众反映的问题，认真及时回复。
（三）加强信息报送工作。围绕中心抓“重点”、紧扣焦点抓“热点”、突出关键抓“难点”，整理人口计生信息，向国家卫生计生委和自治区党委、政府报送信息350多条，没有出现迟报、漏报现象。按照自治区关于提供政府信息有关要求，及时主动向自治区政务服务中心、档案馆、图书馆等信息查阅场所提供宜于公开的各类卫生计生文件、资料9份，供各级党政机关、企事业单位和广大群众查阅。
（四）提升网站管理服务水平。做好政府门户网站内容保障工作，优化网站栏目，完善政务服务栏目，现设有政策法规、公告信息、政务公开等10个一级栏目，并设有中国—东盟传统医药高峰论坛、民主评议政风行风活动、基本公共卫生、流动人口、诚信计生等等11个专题栏目。围绕自治区卫生计生委中心工作，时时更新政府网站内容，及时公布自治区卫生计生委相关政策和公告，全方面报道和宣传全区卫生计生各项工作动态。2014年12月5日，设立“2014年政府信息公开工作落实情况专栏”。网站页面简洁明了，网站可用性强，网站辅助功能大大提升。
四、依申请公开和不予公开政府信息的情况
2014年，自治区卫生计生委共收到社会公众申请公开政府信息25件。其中，网上申请2件，当面申请2件，信函申请21件。全部已按规定时限予以答复，其中属于主动公开范围5件，同意公开答复14见，不属于本行政机关公开数2件，申请信息不存在3件。申请人对答复情况基本满意。
五、政府信息公开的收费情况
2014年，自治区卫生计生委未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2014年，自治区卫生计生委因政府信息公开被申请行政复议2件。没有因政府信息公开被提起行政诉讼的情况。
七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
尽管我委政府信息公开工作取得了一定效果，但还存在一些不足和问题：公开的内容、时效、完整性还不够，部门网站的建设能力、互动交流、便民服务等方面还有待进一步完善和加强。
2015年，我委将按照自治区政府信息公开的有关要求，重点抓好以下方面工作：
（一）加大培训力度。加强政府信息公开宣传教育和培训工作，增强政务公开人员责任意识，提高工作人员的能力和水平，推进政府信息公开工作常态化。
（二）完善公开制度。加大主动公开力度，做好公立医院改革、群众看病难看病贵、单独两孩政策、重大疫情防控等热点的舆情跟踪，积极回应社会关切；做好依申请公开受理答复工作，落实年度工作报告公布制度。
（三）强化网站建设。拓展政府信息公开渠道，加强平台建设，完善网站门户建设，加强网站互动交流栏目的建设，通过互动交流，使公众更好地了解卫生和计划生育工作。
（四）提高工作效能。建立健全信息公开制度，加强政府信息公开统一平台的升级、维护等工作，做好信息发布、审核工作，确保信息公开及时性、有效性和广泛性。
（五）注重督查指导。加强日常检查督导和年终考核评估，推动各项制度落到实处，继续做好全区卫生计生系统特别是基层卫生计生政府信息公开的督促、协调和指导工作。
 
 
 

广西壮族自治区卫生和计划生育委员会
2015年1月22日