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自治区卫生计生委关于印发广西壮族自治区采供血机构设置规划(2015—2020年)的通知

发布日期:2015-12-02 16:25:13    点击:
    来源:

桂卫医发〔2015〕53号

 

 

自治区卫生计生委关于印发广西壮族自治区采供血机构设置规划(2015—2020年)的通知

 

各市卫生计生委:

为进一步加强我区采供血机构管理工作,保障血液安全和临床用血,根据《中华人民共和国献血法》《血液制品管理条例》《血站管理办法》《单采血浆站管理办法》等有关规定,结合我区实际,我委制定了《广西壮族自治区采供血机构设置规划(2015—2020年)》,经自治区人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

广西壮族自治区卫生和计划生育委员会

                          2015年11月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

广西壮族自治区采供血机构设置规划

(2015—2020年)

 

根据《中华人民共和国献血法》《血液制品管理条例》《血站管理办法》《单采血浆站管理办法》和《血站设置规划指导原则》等有关规定,结合我区实际,在《广西壮族自治区采供血机构设置规划(2009—2013年)》基础上制定本规划。

一、采供血现状和需求

(一)机构设置情况。全区现有14个血站(1个自治区血液中心和13个市中心血站)、25个单采血浆站。其中,血液中心设置在柳州市,属区直单位,中心血站分设在其他13个市政府所在地,属市直单位,单采血浆站分设在25个县(市、区),属区外8家血液制品生产企业设置机构。

(二)采供血情况。在上一规划周期内,全区临床用血量从2009年的1251850.9U上升到2013年的1535348.5U,增长率为22.6%;血站采血量从2009年的790991U下降到2013年的786897.5U,下降率为0.5%;无偿献血人数从2009年的460860人次上升到2013年的467770人次,增长率为1.5%,其中,2009年尚未开展互助献血,2013年互助献血达到了99861人次,占无偿献血总人数的21.35%;提示我区血站采供血已经满足不了临床用血的需求。血液供应紧张从过段性、季性逐步演变为化;从过去部分地血液供应紧张逐步蔓延大到全区范

(三)发展需求。按照上一规划周期临床用血情况测算,广西每年临床用血量至少以5%的速率再增长。按照每千人口献血人次测算,广西2013年人口献血率为9.3‰,距世界卫生组织推荐的10‰仍有差距。

二、规划目标和发展原则

(一)血站规划目标。满足群众日益增长的临床用血需求为目的构建与当地社会经济发展相适应,与医疗服务体系发展相一致,与医疗保障体系发展相协调,横向到边、纵向到底、覆盖城乡的血站服务体系。逐步建立形成“质控上收、服务下沉”的血站服务模式,推进血站标准化建设,实施血站规范化管理,加强各级血站的资源整合和纵向联系,实现区域内各级血站分工协作,确保临床用血安全、充足和有效。

(二)单采血浆站规划目标。保障供血浆者健康,保证原料血浆质量,维护我区血液制品生产与需要为目的,综合考虑全区人口分布、经济发展状况、疾病流行情况,对机构规模、血浆采集区域、采供浆量、人员和设备等进行统筹规划,确保原料血浆和血液制品生产与安全。

(三)发展原则。采供血机构设置规划必须与我区经济发展状况、人口、医疗资源和区域医疗机构设置规划相适应,按照政府主导、科学发展、服务可及、安全有效的原则,统一规划设置全区采供血机构。各级政府加大投入,改善软、硬件条件,明确血站的公益性,重点加强血站采供血能力建设,推进血液集中化检测和核酸检测工作;加快采供血机构信息化建设,逐步实现覆盖采供血全过程的血液信息化建设,建设血站之间、血站与医疗机构之间的信息网络系统;提高血液应急保障能力,扶持本地血液制品生产企业,保障全区临床用血需要。

三、采供血机构分类

采供血机构分为血站和单采血浆站。

(一)血站。包括一般血站和特殊血站。

1.一般血站:分为血液中心、中心血站、中心血库、血站分支机构、储血点、采血点

2.特殊血站:包括脐带血造血干细胞库和国家卫生计生委根据医学发展需要设置的其他类型血库。

(二)单采血浆站。

四、机构设置

(一)一般血站。

1.血液中心:由自治区卫生计生委设置,承担全区血站的业务培训与技术指导,开展血液相关科研工作。由于历史沿革,自治区血液中心设在柳州市,同时承担柳州市辖区临床用血的采集、供应和区域集中化检测任务,柳州市不再设立中心血站。

2.设区的市各设一所中心血站,由设区市人民政府设立,承担市辖区临床用血的采集和供应。

3.中心血库:本规划周期内暂不设置中心血库。

4.血站分支机构:本规划周期内暂不设置血站分支机构。

5.储血点:为满足区域内临床用血需求,经自治区卫生计生行政部门备案,血站可以设置储血点,开展血液储存和血液供应服务。储血点可由当地卫生计生行政部门指定挂靠在区域内储存条件较好的医院输血科。

6.采血点:血站可以设立固定采血点和流动采血点,根据服务区域实际情况及采供血发展预期提出采血点设置需求,设置采血点应当报自治区卫生计生行政部门备案。采血点由其所在区域的血站负责运行管理。固定采血点应当设置在人群聚集区或人流量较大的商业区,流动采血点可根据实际采血情况,设置在辖区内机关、企事业、乡镇、农村等地。

(二)特殊血站。脐带血造血干细胞库根据全国规划设置。

(三)单采血浆站。原则上不新设置单采血浆站。因资源换产业需要新设置单采血浆站的,由自治区卫生计生行政部门组织论证后批准设置(综合考虑全区血浆采集区分布、采供浆量、疾病流行情况等)。单采血浆站申请扩大采浆区域的,需经采浆区内设区的市卫生行政部门提出意见后,报自治区卫生行政部门审批。

五、组织实施

(一)提高认识,加强领导。实施采供血机构设置规划,对于加强我区血液管理,保障临床用血,确保血液安全质量,保障人民群众健康安全,意义重大。各地要进一步提高对血液工作在发展经济和维护社会稳定中的地位和作用的认识,认真贯彻《中华人民共和国献血法》《血液制品管理条例》《血站管理办法》和《单采血浆站管理办法》等法律法规,预防可控因素造成经血途径传播疾病的发生。

(二)加强建设,提升能力。按照《血站基本标准》和血站功能定位,各级卫生计生行政部门应当协调相关部门,明确相关政策,增加人员、资金投入,改善血站基础设施,加强血站采供血能力建设。完善献血服务体系,提高献血招募能力和献血服务水平;加强集中化检测实验室的建设,提高血站实验室检测能力;加强人员培训,提高血站专业技术人员素质;建立工资激励机制,提高血站专业技术人员的积极性;构建血站之间、血站与医疗机构之间的信息网络系统,提升血液管理效率。

集中化检测和核酸检测实验室的设置依托血液中心或规模较大的中心血站,政府加大投入,本周期末实现核酸检测率达100%。对于地域面积较大,血站采血量达不到国家要求相对分散的地区,实行集中化检测和核酸检测可以不受行政区划限制。根据集中化检测和核酸检测的区域划分,部分血站的血液检测工作由集中化检测实验室和核酸检测实验室承担。不再承担血液检测和核酸检测功能的中心血站,应当加强血液采集、制备等工作。各地应当按照国家规定,建立紧急用血情况下的血液安全保障措施。

血液制品生产单位应当加大对单采血浆站的投入,加强基础设施和信息化建设,提高单采血浆站实验室检测能力,规范采集原料血浆行为,保证原料血浆安全。

(三)依法行政,加强监管。各级卫生计生行政部门要认真履行血液安全管理职责,加大管理工作力度,积极开展经常性执法监督和集中治理整顿,杜绝违法采供血行为。严格落实“属地管理”原则,强化各地卫生计生行政部门监管责任。探索加强血液质量安全管理的长效机制,实现监管工作的经常化、制度化、规范化,确保血液(浆)质量和临床用血安全。


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