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关于自治区政协十二届二次会议第20190559号提案答复的函

发布日期:2019-06-28 13:34:00    点击:
    来源:足彩胜负彩办公室

夏宁委员:

您提出的《关于尽快完善我区职业病防治体系能力建设的建议的提案》收悉,现答复如下:

职业病防治工作事关亿万劳动者的健康,关系到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视和关心职业病防治工作,习近平总书记、李克强总理和孙春兰副总理等国家领导对职业病防治工作多次做出重要指示及批示,并通过职业病防治工作推进会、常务研讨会等方式,研究解决我国职业病防治的体系能力建设问题,把职业病防治工作新的顶层设计提上国家议事日程。

根据部署,职业卫生监管职能在2018年底从原安监部门转到卫健部门,目前政府机构改革尚在持续高效推进中,相应的法律法规、规范性文件、标准、人员配备等仍需逐步调整,职业病防治体系也在不断重组优化中,职业病防治相应能力的资源调配同时推进。我委目前正在积极推动全区职业病防治体系能力建设的相关工作,会同自治区发展改革委、自治区党委编办、自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅等相关部门,根据党中央、国务院对职业病防治工作的要求,在完善我区职业病防治体系能力建设方面,我们将全力抓好以下几项工作:

一、强化责任意识,加快推进我区职业病防治法制建设

一是通过每年的职业病防治法宣传周活动,把最新的职业病防治相关法律法规、政策文件向全社会进行宣传。活动由各级政府牵头,企业、职工及社会各界共同参与,强化责任意识,并营造职业病法制建设良好社会氛围,为我区职业病防治工作法制化奠定扎实的社会基础。二是积极制订《进一步加强我区职业病防治工作的实施意见》。我委在今年4月会同自治区工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、应急厅、总工会等部门,分两组分别赴南宁、钦州、防城港、柳州、贺州、河池6市进行职业病防治工作落实情况的调研,5月到四川、重庆等兄弟省份进行考察学习。通过前期充分的酝酿,实施意见目前已完成起草,在全面征求意见阶段,不久将通过自治区人民政府颁布施行。该实施意见可为我区职业病防治体系的建设提供政策保障。

二、明确权责清单,完善职业病防治责任体系

权责清单涉及机构应包括监管部门、用人单位和服务机构,只有将权责清单不断的清晰、明确和细致,职业病防治责任体系才能趋向完善。

(一)监管机构权责清单。根据国家机构改革相关要求,将县级以上地方人民政府,各级卫生健康、劳动保障、人社等部门的职业病防治相关权责清单详细列出并公布,接受全社会的监督。

(二)用人单位权责清单。按照《职业病防治法》等法律法规的要求,列出用人单位的权责清单,并有对应的责任人及联系人,在用人单位内公示并报职业健康监管部门备案,做到权责明晰,责任到人。

(三)服务机构权责清单。按照职能分工要求,将职业健康检查、职业病诊断鉴定、职业卫生技术服务、职业病疗养等机构在职业病防治过程中的权责清单融入日常监管中,设置相应的准入和退出制度,加强监督管理。

三、整合职业健康监管人员,强化监管队伍实力

据自治区编办证实,此次机构改革,原自治区安全生产监督管理局职业健康监督管理处的职责、人员编制划入足彩胜负彩,并在足彩胜负彩设立了职业健康处,专门负责拟订职业卫生相关政策、标准并组织实施,开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作,协调开展职业病防治工作等。市县方面,均相应对职业健康监管职能进行了调整划转,并按照“编随事走、人随编走”原则,划转了人员编制,2019年3月底前已全部调整到位,市县卫生健康部门均明确了负责职业健康工作的机构和人员。目前,市县两级明确从事职业卫生监管、职业病预防工作的人员编制近2千名。部分县(市、区)为加强乡镇一级职业卫生健康监管工作,统筹县乡两级工作力量,明确让乡镇卫生院配合县级卫生健康部门开展职业卫生监督执法、职业病预防等相关工作。全区上下形成了一贯到底的职业卫生监管体系,进一步加强了监管队伍实力。

四、关口前移,从源头抓好用人单位的职业健康基础建设

在前期预防方面,一是切实按照相关法律法规的要求,进行必要的职业卫生审查,守好职业病防治第一道关;二是利用好国家建立的职业病危害项目申报制度,严把监督管理关;三是对所有新建、扩建、改建的建设项目实行职业卫生评价制度,把好职业卫生技术关;四是把握“三同时”制度,用好职业卫生备案审查。

在劳动过程中的管理方面,一是做好监督管理工作,对用人单位的违法行为进行监督和处罚;二是对管理者、接害职工等进行教育培训,让大家认识到职业健康基础建设的重要性和必要性。

五、优化监督执法体系,有效遏制职业病高发

依托目前市县两级已明确的从事职业卫生监管、职业病预防工作的近2千名人员,通过人员结构优化和科学管理,加上设备的更新及信息化,有效地进行职业病防治监督执法。同时,鼓励地方政府根据当地实际,加大职业病防治监督执法队伍建设力度,增加配备与工作任务相适应的专业人员,增加配置必要的执法装备,加强业务培训,提高监督执法能力。积极探索职业健康监督检查工作机制,充分发挥基层医疗卫生机构及卫生监督协管员在职业病防治工作中的作用。在时机成熟后,通过建立“黑名单”制度和建立实名举报奖励机制与查处机制,辅助监督执法体系,从而有效遏制我区职业病高发。

六、分类培训,培养多种职业病防治人才

培训是培养职业病防治人才的主要方式,通过分类培训,培养多种人才,据数据显示,去年我区职业病防治类累计培训4469(卫健部门2500人次+原安监部门1969人次)人次,有效缓解目前职业病防治人才紧缺的局面。分类培训是指针对职业病防治行政人员、监督执法队伍、技术服务人员、医务人员、企业管理人员、接害职工等的专业培训,通过更有针对性的培训,使培训效果更有效,更好的服务于我区的职业病防治工作。同时,通过和各高校、各种专业学会合作,与教育机构及先进省份进行交流学习,不断提高我区各类人员的职业病防治水平。

七、合理安排经费,稳步提高我区职业病防治体系能力建设

2019年,仅全国职业病防治项目一项国家就投入8亿多元,同比去年增加了近10倍,可见在经费投入方面的力度之大。在我区,2017-2019年,累计在部门预算中安排4966.54万元,用于支持职业病防治宣传、职业病监测、人才培训等工作和职业病救治机构能力和体系建设。支持广西核与辐射医学救治基地建设、广西化学中毒救治基地建设、广西职业病防治研究院住院部综合大楼等项目建设以及核与辐射实验室检测及医疗救治设备购置、中毒等医疗专用设备购置等,逐步改善职业性化学中毒及其他职业病医疗救治基地设施条件,提升职业病防治机构应急救治能力和医疗卫生服务能力,保障劳动者职业健康权益。在监督执法能力建设方面,我区筹措资金1.92亿元,为96所县级卫生监督所配备执法装备,较大提升了执法监督能力。

八、下一步工作计划

根据提案的建议,我们将不断就法制建设、落实责任、完善体系、队伍建设、基础建设、监督执法、人才培养、经费投入等方面加大执行力度,不断强化、优化相关政策制度,切实提高我区职业病防治体系能力建设,保护劳动者健康权益。

 

 

 

广西壮族足彩胜负彩员会

2019年6月28日