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关于印发《关于在诚信计生工作中全面开展基层群众自治“三项建设”的意见》的通知

关于印发《关于在诚信计生工作中全面开展基层群众自治“三项建设”的意见》的通知

2014-09-22 16:50     来源:广西壮族足彩胜负彩员会     作者:广西壮族足彩胜负彩员会
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 桂计生协发〔201412

 

 

 

关于印发《关于在诚信计生工作中

全面开展基层群众自治“三项建设”的意见》的通知

 

各市、县(市、区)计生协会:

现将《关于在诚信计生工作中全面开展基层群众自治“三项建设”的意见》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                        

广西壮族自治区计划生育协会

                              2014年9月19

 

 

 

 

关于在诚信计生工作中全面开展基层群众自治

“三项建设”的意见

 

根据《中共中央 国务院关于调整完善生育政策的意见》(中发〔201315号)提出的“完善群众自治工作机制、推进诚信计生工作”的要求,为贯彻落实中国计生协计生基层群众自治工作现场会精神,充分发挥计生协会在开展基层计生工作中的作用,现就全区各级计生协会在诚信计生工作中全面开展基层群众自治组织建设、宣传阵地建设和项目规范化建设(以下简称“三项建设”),提出以下意见。

    一、充分认识开展基层群众自治“三项建设”的重要意义

我区自2009年起在全区推行诚信计生工作的实践证明,诚信计生是创新计生工作机制体制,促进统筹解决人口问题的重要平台;是新时期转变计生工作思路和方法,突破工作难点的有效途径;是实现计生群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,发展基层民主的重要载体。基层群众自治是诚信计生落实到村一级的重要工作形式。开展基层群众自治“三项建设”,是对诚信计生工作机制体制的丰富和发展。计生协作为最大的群团组织之一,工作的切入点是党政所急、群众所需、协会所能。通过开展基层群众自治“三项建设”,有效地配合卫生计生委推动诚信计生工作的深入开展,更好地组织带领群众自觉落实计划生育基本国策

二、开展基层群众自治“三项建设”的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深化党的群众路线教育实践活动,坚持以人为本,尊重群众的主体地位,依靠群众、相信群众,把稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展与帮助群众解决实际困难有机结合起来,把群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督与诚信计生工作有机结合起来。通过开展基层群众自治“三项建设”,进一步健全完善群众自治工作机制,提升计生协工作水平,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展发挥应有的作用。

(二)基本原则

坚持党的领导的原则。党的领导是基层群众自治健康发展的政治和组织保障。发挥村级党组织的领导核心作用,把握计生基层群众自治的正确方向;

坚持依法自治的原则。按照《人口与计划生育法》以及《村民委员会组织法》等相关法律法规和政策要求,开展计生基层群众自治,进一步完善村民自治章程和计划生育村规民约;

坚持民主管理的原则。建立健全民主管理的制度、规范和程序;

坚持以人为本的原则。尊重和维护群众实行计划生育的各项权益。

三、开展基层群众自治“三项建设”的主要内容

(一)开展基层计生协会组织建设。各地要按照“四有三落实”(四有:有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的协会工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个配套完善的服务阵地。三落实:人员、责任、经费落实)的标准,强化基层计生协组织建设。要健全完善村级协会会长、副会长、秘书长、会员小组长、会员、会员联系户的计生群众自治网络。要进一步加强会员小组建设,依照“便于组织,便于活动”的原则划分会员小组。会员小组应有组长、有名册、有宣传品、有活动、有记录。每名会员可自愿联系若干个家庭建立会员联系户。要落实好会员小组长的报酬,有条件的地方可探索会员小组长和诚信计生小组长合二为一。要采取灵活多样的方式,围绕项目开展计生协会业务培训和有针对性的农村实用技术培训。要指导基层依法修订计划生育村规民约和诚信计生协议。要组织会员带头遵守计划生育村规民约和诚信计生协议,切实维护群众实行计划生育的合法权益。要切实加强基层志愿者队伍建设。

    (二)开展基层计生协会宣传阵地建设。要充分利用村级公共服务平台,组织会员开展形式多样的宣传服务活动利用卫生计生宣传长廊、人口文化园等宣传服务阵地,宣传卫生计生政策法规、利益导向政策、农村实用科学技术、常见疾病防治和健康教育知识等。要加强村级计生协文艺宣传队的建设,充分运用自治区、市、县计生协配发的宣传器材,开展健康向上的文体娱乐活动。要加强村级计生协“会员之家” 建设,“会员之家”应有明确标识,要做到“五有”(有活动场所、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有活动计划和记录)。通过进一步加强宣传阵地建设,充分发挥正面引导作用,寓教于乐使广大群众自觉依法实行计划生育。

    (三)开展基层计生协会项目规范化建设。实践证明,运用项目模式推进计生基层群众自治是计生协开展工作的重要方法之一。要以计生协项目规范化建设为抓手,深化生育关怀行动和创建幸福家庭活动,帮助群众解决生产、生活、生育和生殖健康方面的困难和问题。要充分利用各种社会资源,有针对性地组织开展项目培训,做好项目实施工作。项目基地要在明显位置树立标识牌,接受社会监督,扩大项目影响力。有条件的地方可以组织建立诚信计生家庭经济实体,在资金、项目、技术等方面予以支持,扩大诚信计生家庭受益人群的覆盖面。项目县每年12月底前对项目开展情况要进行项目年度评估,并形成项目年度评估报告报项目主管单位。县级计生协要指定专人负责,建立项目档案(有条件的地方可以建立电子档案)。

四、主要工作措施

(一)加强组织领导。要积极争取当地党委、政府重视支持,把开展基层群众自治“三项建设”工作列入议事日程,解决工作中的实际困难和问题。要抓住机构改革的机遇,按照国家和自治区的要求,真正落实好县(市、区)计生协“参公”“入序”“三定”和乡(镇)计生协专职秘书长的配备。要将计生协工作经费列入同级财政预算。要正确处理开展基层群众自治“三项建设”与诚信计生工作的关系,要有机结合,防止“两张皮”。同时,要将基层群众自治“三项建设”与生育关怀行动和创建幸福家庭活动相融合,防止“单打一”。

(二)争取部门配合。基层群众自治“三项建设”离不开相关部门的支持和配合。主动加强与财政、民政、农业、林业、教育、畜牧、扶贫、文化、金融、保险等部门和共青团、妇联、科协等群团组织的沟通与协作,争取相关部门为开展计生基层群众自治“三项建设”工作提供支持,形成合力,统筹推进。

(三)典型示范带动。自治区计生协会决定,从2015年起到“十三五”期末在全区开展诚信计生基层群众自治示范县、乡、村“三级联创”活动,通过“三级联创”将基层群众自治“三项建设”的各项任务落到实处,推动我区基层计生协工作迈上一个新台阶。自治区每年将选择10个基础比较好的县(市、区)作为示范单位,通过项目方式组织实施。各市、县(市、区)计生协要根据本地实际,按照“三级联创”的标准和要求,组织开展创建示范乡(镇)活动。县(市、区)、乡(镇)计生协组织开展示范村(社区)创建活动。这次开展的创建示范村(社区)活动要在原来国家和自治区开展的“万村(居)示范活动”基础上进一步优化,真正起到示范作用。各级要制定好活动方案,不要盲目追求数量,防止一哄而上。要及时培育先进典型,总结推广好经验、好做法,努力推进基层计生协工作上新水平。

 

 


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