自治区卫生计生委党组关于印发2018-2020年全区卫生计生系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案的通知

桂卫党组〔2018〕16号

?

自治区卫生计生委党组关于印发2018-2020年

全区卫生计生系统深化扶贫领域腐败和

作风问题专项治理实施方案的通知

?

各市卫生计生委，委机关各处（室、局），计生协会机关各部（室），区直各卫生计生单位：

《2018-2020年全区卫生计生系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》已经自治区卫生计生委党组2018年第7次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

?

?

?

中共广西壮族自治区卫生和计划生育委员会党组

2018年3月29日?????????????

???????????

2018-2020年全区卫生计生系统深化扶贫领域

腐败和作风问题专项治理实施方案

?

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神，进一步推动各级卫生计生部门和区直卫生计生单位认真履行脱贫攻坚、健康扶贫责任，加强扶贫领域监督、执纪、问责工作，根据《自治区纪委关于印发〈2018—2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案〉的通知》（桂纪发〔2018〕2号）要求，结合工作实际，现就2018—2020年全区卫生计生系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理（以下简称“专项治理”），制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻党中央、自治区党委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，全面履行主体责任和监督责任，紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，坚持问题导向、精准监督、抓常抓长、标本兼治的工作原则，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，促进各级卫生计生部门和区直卫生计生单位认真履行打赢脱贫攻坚战的重大政治责任，确保专项治理取得成效。

二、治理重点

围绕推动脱贫攻坚总体部署，着力整治和解决5个方面的突出问题。

（一）查主体责任落实，解决责任虚化问题。围绕各级卫生计生部门和区直卫生计生单位党组织落实脱贫攻坚、健康扶贫主体责任情况进行清查，着力发现和解决政治站位不高、履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对巡视巡察、专项审计、财务检查和扶贫巡查等发现的问题不整改或整改不到位等问题。

（二）查职能部门履职，解决监管缺失问题。围绕卫生行业具有扶贫政策落实、扶贫项目和资金管理职能的规划信息、财务、基层卫生、医政医管等有关部门及区直卫生计生单位落实行政监管责任进行清查，着力发现和解决在脱贫攻坚、健康扶贫工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为，重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级，以及对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。

（三）查干部工作作风，解决形式主义、官僚主义问题。围绕各级卫生计生部门机关干部、区直卫生计生单位干部及各级扶贫工作队队员的作风情况进行清查，着力发现和解决在脱贫攻坚工作、健康扶贫中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、帮扶措施、脱贫成效不精准，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。

（四）查资金项目使用管理，解决违纪和贪腐问题。围绕健康扶贫资金项目使用管理情况进行清查，着力发现和解决健康扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题，向对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、项目资金动脑筋、伸黑手等问题。

（五）查监督责任落实，解决监督执纪“宽松软”问题。围绕各级卫生计生部门和区直卫生计生单位纪检监察部门履行监督责任情况进行督查，着力发现和解决纪检监察部门履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。

三、主要工作及措施

（一）开展自查自纠。2018年3月—4月，自查自纠阶段。各级卫生计生部门和区直卫生计生单位要认真对照着力整治和解决5个方面的突出问题，围绕脱贫攻坚、健康扶贫工作组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等情况进行自查自纠；围绕健康扶贫政策落实、扶贫项目和资金使用管理等情况开展自查自纠。各扶贫工作队和帮扶联系人要围绕扶贫工作中责任担当、工作作为、廉洁自律等方面开展自查自纠。对自查发现的个性问题要立即整改，对深层次、普遍性问题要认真研究，加以解决。各单位自查自纠情况于4月20日前报送自治区卫生计生委机关党委（含电子版）。

（二）加强警示教育。2018年1月—6月，专项治理警示教育集中开展阶段。各级卫生计生部门和区直卫生计生单位要大力加强警示教育，把宣传“自查从宽、被查从严”的政策贯穿于自查自纠全过程，充分利用网络、宣传栏、微信等宣传阵地，开展有声势、多形式的宣传和各类警示教育。从3月底开始，委机关集中开展“六个一”活动：1.开通一个监督曝光专区。在自治区卫生计生委门户网站开设扶贫领域腐败和作风问题监督曝光专区，集中曝光典型案例。2.召开一次警示教育大会。3月底召开全区卫生计生系统全面从严治党工作视频会议，进行一次集中警示教育。3.观看一部警示教育专题片。组织党员干部集中观看自治区纪委拍摄制作的《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》。4.参观一次警示教育基地。就近联系廉政教育基地资源或监狱，组织党员干部参观，筑牢拒腐防变的思想防线。5.印发一封致党员干部公开信。向党员干部印发一封公开信，讲明白专项治理的重要意义、治理重点、主要措施等，教育引导党员干部改进工作作风。6.发放一本警示教育读本。

2018年7月—2020年全面完成脱贫任务期间为常态化开展阶段。各市卫生计生部门和区直卫生计生单位要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党章党规党纪等有关廉洁从政规定的学习，运用典型案例和岗位廉政风险防控要求进行警示教育，每年不少于1次，促进警示教育常态化。

各市卫生计生部门、区直卫生计生单位参照委机关开展好“六个一”活动，并按时上报情况。

（三）强化问题线索排查。各级卫生计生部门和区直卫生计生单位要建立线索排查制度，充分利用互联网、手机客户端、微信等现代手段和公布举报电话、设置举报箱、发放监督卡等方式，拓宽信访举报渠道，及时排查发现健康扶贫领域中政策落实、资金使用和项目建设管理中的问题线索。对发现的问题线索，各市卫生计生委和区直卫生计生单位纪检监察部门要及时上报驻自治区卫生计生委纪检组。委机关相关处室和委直属各单位发现的问题线索要及时上报委机关党委，并按干部管理权限进行处置。

（四）强化巡察督查。今年自治区卫生计生委将启动对部分委直属单位的巡察，把贯彻落实脱贫攻坚及健康扶贫重大决策部署、开展专项治理情况作为巡察工作重点。各级卫生计生部门要将扶贫领域腐败和作风问题专项整治内容纳入年度综合督查检查范围。对巡察督查发现的问题线索，及时移送纪检监察部门处理。

（五）强化工作报告。自治区卫生计生委专项治理领导小组每年召开2次专项治理工作例会，听取委机关有关处室和委直属各单位工作情况汇报，部署推进工作，督促问题整改。各市卫生计生委、委机关有关处室和区直卫生计生单位每月20日前向自治区卫生计生委机关党委报送本部门本单位当月的工作情况（详见附表），当月没有开展治理工作的须零报告，并作出书面说明。月报内容主要包括：一是本单位扶贫领域腐败和作风问题处置情况，填写附件3；二是本单位扶贫领域腐败和作风问题线索排查清单、查处问题情况，填写附件4；三是本单位查结的典型案例，填写附件5；四是本单位开展警示教育情况，填写附件6。6月15日前报送本单位上半年集中开展警示教育阶段情况总结（包括相关数据、典型案例及效果反映等）和统计表（附件6）。

（六）强化通报曝光。健全通报制度，对专项治理后仍然不收敛不收手的突出问题，一律进行公开通报曝光；对失职问责案例，及时通报曝光；对本单位查处的典型案例，一律进行点名道姓通报曝光。在自治区卫生计生委门户网站开设扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作专栏，集中曝光典型案例。各市卫生计生部门和区直卫生计生单位也要在各自网站开设曝光专区，注重用身边人身边事开展警示教育，不断筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。

（七）加强政策学习宣传。各级卫生计生部门、区直卫生计生单位要定期组织相关职能部门的干部、纪检监察干部和扶贫工作队员等开展脱贫攻坚、健康扶贫政策集中学习培训，不提升政策把握能力和执行能力。要主动加强对脱贫攻坚和健康扶贫政策的宣传和解读，根据健康扶贫领域受益群体，重点开展卫生健康扶贫政策的“精准宣传”，提高宣传实效。

（八）强化公开透明。建立健全公开制度，全面推进健康扶贫领域办事公开，将扶贫政策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式及时向群众公开，真正让群众看得懂、能监督，确保脱贫攻坚、健康扶贫工作在阳光下运行。全区卫生计生系统各级职能部门要加强资金项目监管，逐步形成党内监督、部门监督、群众监督和借助科技监督等多种监督方式有机结合的有效监督机制。

（九）强化成果运用。通过开展专项治理，深入分析卫生计生系统各单位在脱贫攻坚、健康扶贫工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，督促改进工作、完善政策、强化监管、堵塞漏洞。协调有关部门和新闻媒体广泛宣传全区卫生计生系统专项治理工作取得的成效，深入挖掘好经验、好做法，树立先进典型，营造良好工作氛围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保专项治理有效开展，确保脱贫攻坚任务圆满完成，自治区卫生计生委成立由委主要领导任组长，委领导班子成员、副巡视员、计生协会常务副会长为副组长，委机关相关处室负责人、委直属各单位党组织主要负责人为成员的深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在委机关党委（纪委），具体负责专项治理的组织实施、监督检查和领导小组赋予的其他工作任务。各市卫生计生部门、计生协会、区直卫生计生单位也要成立相应的领导机构，负责本单位的专项治理工作。

（二）加强调研督导。各级卫生计生部门领导、委机关相关处室负责人和区直卫生计生单位领导干部要深入扶贫联系点开展扶贫工作调研，进村入户，走访乡村干部，真实了解贫困村扶贫产业、贫困户家庭生活和扶贫工作开展等情况，帮助研究解决问题的措施和办法。各级卫生计让部门和区直卫生计生单位的纪检监察部门干部也要深入贫困村，进行调研和全方位督查，对发现的扶贫领域腐败和作风问题进行监督、执纪、问责。

（三）改进工作作风。各级领导干部和纪检监察干部要推动领导干部下基层调查研究常态化、制度化，大兴调查研究之风，走出办公室，深入基层、深入群众、深入实际，到群众反映强烈的地方去，到困难矛盾集中的地方去，到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，切实提高发现问题、解决问题的能力，确保扶贫政策和资金项目惠及贫困群众，增强人民群众获得感，厚植党的执政基础。

联系人及电话：郑志大（0771-2813816、17777106689）、覃金凤（0771-2832250、15676795034），传真：0771-2806198，电子邮箱：wstjgdw@163.com。

??? 附件：1.自治区卫生计生委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组成员名单

????????? 2.自治区卫生计生委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作任务分工表

????????? 3.扶贫领域腐败和作风问题专项治理问题处置统计表

????????? 4.扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况统计表

????????? 5.扶贫领域腐败和作风问题直查快办案件情况统计表

????????? 6.扶贫领域腐败和作风问题专项治理警示教育统计表

????????????????? ? 附件下载.doc

信息公开形式：依申请公开