《自治区卫生计生委等九部门关于加快推进母婴设施建设的实施意见》解读

2018年4月28日，自治区卫生计生委、自治区发展改革委、自治区住房城乡建设厅、自治区交通运输厅、自治区旅游发展委、自治区总工会、自治区妇联、中国铁路南宁局集团有限公司、广西机场管理集团有限责任公司联合印发《关于加快推进母婴设施建设的实施意见》（桂卫指导发〔2018〕1号），现对有关要点解读如下：

一、出台《实施意见》的必要性

《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号）和《中共广西壮族自治区党委、广西壮族自治区人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（桂发〔2016〕15号）明确提出实施全面两孩政策，合理配置公共服务资源的要求。2016年11月15日，国家卫生计生委、国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国铁路总公司联合印发了《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》(国卫指导发〔2016〕63号)，对加快推进母婴设施建设提出了明确要求。为加快推进我区母婴设施建设工作，结合我区实际，出台《实施意见》尤为必要。

二、主要目标任务

各设区市应配置母婴设施的公共场所，力争到2018年底母婴设施配置率达到80%以上；到2020年底，所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施。

三、哪些公共场所应该配备母婴设施

按照要求，经常有母婴逗留的车站、机场、码头、地铁站、商业中心、医院、展览馆、公园、游乐场所、旅游景区、图书馆、影剧院、美术馆、博物馆（院）、大型体育场馆等公共场所，建筑面积超过1万平方米或日人流量超过1万人的，应当建立使用面积不少于10平方米的独立母婴室。建筑面积在5000~10000平方米或日人流量超过5000人，有条件的应建立使用面积不少于6平方米的母婴室，并配备基本设施。对已建成的母婴室要按相关标准做好改造完善工作，使用面积无法改造的母婴室，按相关标准做好设施配置完善等工作。

女职工比较多的用人单位，也应当根据需要建立女职工休息哺乳室等设施。女职工休息哺乳室可以是单独房间，也可以在“职工之家”内设置一个相对独立的空间，确保舒适、隐蔽、卫生和安全。

火车等移动空间，应按要求配置母婴设施或提供便利服务。另外，提倡用人单位、办公大楼等母婴设施对社会开放。

四、如何推进母婴设施工作

我区多部门将展开协作，确保母婴设施建设。卫生计生部门负责指导各类医疗机构建设标准化母婴室，牵头做好母婴设施建设和使用情况的评估检查；宣传部门负责协调媒体做好母婴设施建设宣传工作；发展改革部门负责将母婴设施建设纳入当地经济社会发展规划和有关规划；住房城乡建设部门负责将母婴设施建设纳入建设规划指引，配合行业主管部门健全母婴设施建筑设计规范，共同推动公共场所母婴设施健全完善；交通运输部门负责督促指导各类汽车客运站、港口客运站及高速公路服务区等公共场所的母婴设施建设；旅游部门负责指导各旅游景区、景点完善母婴设施建设工作；总工会负责督促机关、企业、事业等用人单位贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》《女职工保健工作规定》等法规规章，按要求推进女职工休息哺乳室等设施建设；妇联要发挥职能作用，加强宣传倡导，促进全社会形成支持母乳喂养、保障妇女儿童合法权益的共识；机场管理部门负责推进机场母婴设施建设；铁路运输管理部门负责推进火车站（包括高铁站）以及火车、高铁等铁路客运载体的母婴设施建设，做好指导和监督，完善相关配套措施。

五、公共场所母婴设施配置推荐标准

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六、工作举措

母婴设施的建设实行属地化管理，在政府的统一领导下，各相关部门按照“谁管理，谁建设”的原则，做好母婴设施的规划、建设、管理、维护和监督工作。各地应将辖区内母婴设施建设作为为民办实事的一项重要项目，作为卫生城市、国家A级旅游景区创建的重要评选条件，作为各单位精神文明建设的重要内容，动员社会组织、团体和企业参与共建共管，并对母婴设施建设和运行给予必要的政策、经费支持。

要求各部门将加快推进母婴设施建设纳入对下级部门的年度工作考核内容，加强工作指导，科学设定目标任务，开展目标考核。自治区卫生计生委、自治区发展改革委、自治区住房城乡建设厅、自治区交通运输厅、自治区旅游发展委、自治区总工会、自治区妇联、中国铁路南宁局集团有限公司、广西机场管理集团有限责任公司定期组织开展对母婴设施建设、使用情况检查，通报情况和问题，确保母婴设施正常运行。